英俄关系有办法稳定吗?


在过去十年里,英俄关系非常糟糕,但这或许也符合双方的利益。我们很难知道这种恶化可以追溯到什么时候,因为在普京担任总统的大部分时间里,双边关系远未正常。
英俄的恶劣关系
2003年英国决定给予俄罗斯媒体大亨鲍里斯·别列佐夫斯基和几个车臣反对派领袖人物政治庇护,这一事件导致伦敦成为普京反对派活动的中心。
2006年亚历山大·利特维年科中毒身亡事件和2018年针对双面间谍谢尔盖·斯克里帕尔及其女儿的暗杀这两件事情,使记者开始重新调查其他流亡在英国的俄罗斯流亡者的死亡情况,并将矛头指向俄罗斯。
双方偶尔也会尝试和解,如2014年的英国——俄罗斯文化年,从传统意义上讲,文化解冻可能会导致政治解冻,但实际情况并非如此,2014年乌克兰斯巴顿地区爆发军事冲突,随之而来的是美国、英国和欧盟对俄罗斯的新一轮制裁,以及来自伦敦的一些更为尖锐的反俄言论。
今年6月,当一艘英国驱逐舰“HMS Defender”号通过克里米亚水域时英俄又产生了新的对抗,这一事件被包括英国在内的许多人视为俄罗斯的无端和冒险挑衅。
在英俄不理解清单中,最新的一个事件可能是BBC记者萨拉·雷恩斯福德被迫离开俄罗斯。雷恩斯福德本人将她的离开解释为俄罗斯媒体环境恶化的一部分,但俄罗斯外交部对此予以否认。英俄都认为这是对英国歧视俄罗斯媒体以及拒绝向俄罗斯记者发放签证的报复。
此次疫情又引发了新一轮英俄对抗。人们对牛津阿斯利康疫苗和俄罗斯的斯普特尼克五号疫苗的优点进行了公开争论。考虑到两国在2020年底签署了一项合作协议,并得到普京的称赞,这一争论就显得尤为奇怪。
令人惊讶的是,在今年英国政府公布的《安全、防务、发展与外交综合审查》报告中,英国似乎更加坚定甚至加强了之前对俄的强硬政策。虽然其中提到了英国需要应对中国的威胁,但坚持俄罗斯“仍然是对英国最严重的直接威胁”。审查报告中还提到了斯科里帕尔案,呼吁打击俄罗斯的虚假宣传活动。对这种对俄更加强硬的原因,一种猜测是,伦敦认为乔-拜登当选美国总统意味着跨大西洋关系将恢复 "正常",唐纳德-特朗普对北约提出的疑虑将不复存在。问题在于,从阿富汗撤军的混乱局面让这一想法受到了质疑。
欧盟方面,阿富汗撤军重新开启了关于欧盟是否需要加强自身防御计划的辩论,但英国已经不再是欧盟的一员。现在的英国看起来像是被抛弃在大西洋上,是美国并不那么特殊的伙伴。既然不论美国还是欧洲的反俄强硬势力都对英国不感兴趣,那英国还继续坚持反俄标杆的立场有什么意义呢?
伦敦方面解释说,采取反俄政策是基于英国的价值观,包括对“法治”的尊重。当然,对俄方来说,英国从伊拉克和利比亚开始就已经背弃了自己的“法治”承诺。关于价值观的争论是英俄双方更深层次的分歧,这或许很难解决。抛开这些深层次的分歧,两国对抗的原因可能是,双方都拒绝承认他们之间其实存在很多共同点。在英国脱欧、特朗普离任以及西方从阿富汗撤军的新形势下,或许双方都需要重新审视他们之间存在的共同利益。
可能的共同利益
华盛顿和伦敦认为,俄罗斯和中国都会从西方从阿富汗的撤军中获益。但实际上,塔利班在阿富汗的统治不可能是稳定的,阿富汗包括其周边地区的不稳定恰恰是中俄不愿意看到的。有苏阿战争的前车之鉴,俄罗斯也不会愿意陷入到该地区的军事行动中去。另一方面,俄罗斯在中亚还保持着自己的影响力,包括通过上合组织施加的影响力。如果俄罗斯愿意合作,这些影响力可以用来帮助西方顺利从阿富汗撤离、向阿富汗提供援助以及缓解阿富汗可能出现的难民潮。这可能是英国私下希望的帮助,也许英方会愿意减少一些敌对行为作为对此的回报。
另一个有希望实现合作的领域可能是将于11月在格拉斯哥举行的气候变化会议。英国非常希望这次会议能取得成功,以表明英国脱欧后仍可以成为一支全球性外交力量。然而,由于中国拒绝了英国方面的请求,这次会议的影响力正遭受威胁。在俄罗斯方面,最近的森林火灾以及永久冻土层融化造成的基础设施的破坏,让俄方开始重视气候变化及其影响。或许在气候变化合作方面俄方会展示出前所未有的合作态度。如果英方能注意的俄方在联合国气候变化框架公约第26次缔约方会议(COP26)前的关切与努力,或许双方能够展开一定程度的合作。这不仅能改善格拉斯哥会议的前景,也能成为更富有成效的双边关系基础。
此外,作为俄罗斯天然气的重要进口国,英国也可以跟随美国接受北溪2号天然气管道,并着手与俄罗斯展开合作。因此,英俄双方其实是有一些共同利益与双方都感兴趣的领域存在的,如果双方能认识到这一点,他们就可以从这些领域入手改善英俄关系的基调,即使这些改善可能触及不到双方分歧的实质。英国对俄罗斯的制裁几乎不涉及能源领域,而英国与俄罗斯的贸易利益主要就在于此。
现在可能是两国做出改变的时候了。由于乔·拜登上台后采取了超乎预测的行动,而英国与欧盟的关系可能在一段时间内保持冷淡,英国在外交上并没有处于它期望的位置。它看起来更小,更不强大,它的朋友比预期的要少。如果英国能想办法(尽管是慢慢地、悄悄地)少一个敌人,至少可以减少双方未来的轨道上出现的不愉快的意外,这将是一个开始。
(黄泳皓、张妍编译)
文献来源:
瓦尔代俱乐部
“英俄关系有办法稳定吗?”
“Are There Ways to Stabilise UK-Russia Relations?”
文献链接:
https://valdaiclub.com/a/highlights/are-there-ways-to-stabilise-uk-russia-relations/