中亚观察

中亚地区如何应对美国在阿富汗地区的失败

                            

 

美国在中亚事务进行军事干预的时代可能以从阿富汗地区撤军而告终，但这并不意味着华盛顿的影响力也应该就此消失。从与阿富汗傀儡政府建立关系的微妙政治阶段中脱身，华盛顿可以在该地区继续发挥重要作用。

塔利班组织在阿富汗令人震惊的胜利引发了国际社会对美国总统乔·拜登的愤怒。批评者指责拜登政府不仅在撤军事务上管理不善，而且破坏了美国在世界上的权威，除此之外，拜登政府在中亚留下了权力真空，而中国和俄罗斯将很乐于填补这一空白。有新闻报道指出，“在美国支持的阿富汗政府垮台后，美国的主要反对者欣喜若狂。”

然而，这些批评者忽视了这样一个事实：中亚早已不再像二十年前塔利班被世界孤立时那样，处于无政府状态。现在那里已经建立了可以适应美国缺席状态的区域秩序。

9·11事件后美国入侵阿富汗，引发了该地区政治进程的深刻变化。阿富汗的邻国已经学会了如何应对美国时常自相矛盾的要求以及自由的国际秩序，同时鼓励中国和俄罗斯反对美国驻军常态化。因此，今天中亚是一个多极空间，不同国家通过新的组织、规范和关系系统运作，与美国及其盟友的网络和组织交汇，并与之竞争。

  这绝不是政治真空，而是一个拼凑而成的结构，越来越多的中亚国家确信，他们应当利用这个结构管理自己所在的地区。

在新秩序框架内，美国政治家仍然拥有可利用的杠杆来推进更加温且有针对性的议程。美国不再与中国、俄罗斯直接竞争，也不太可能在近段时间再次向阿富汗派驻大量军队。然而，美国可以组织其他形式的行动（特别是在经济发展、反腐败援助和医疗保健等领域），从而证明它并非是不可替代的，但却扮演着十分重要的角色。

  中俄将美国撤军视为对华盛顿全球领导地位的打击，两国在最近的危机中加强了安全领域的行动。

作为莫斯科自7月以来第三次地区行动的一部分，俄军于8月初在塔吉克斯坦-阿富汗附近与塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦军队举行了联合演习，几天后中国部队也在塔吉克斯坦举行了反恐演习。

事实上，北京和莫斯科现在正在协调他们在阿富汗的政策。这两个国家正在与塔利班进行谈判，塔利班现在似乎在某种程度上欢迎对外关系，因为该集团正在寻求国际承认。7月初数百名阿富汗士兵逃往塔吉克斯坦后，塔利班代表团成员访问了莫斯科，向俄官员保证他们将尊重国际边界并保障在阿富汗的外交官和外交使团的安全。几天后，普京的阿富汗问题特别代表呼吁阿富汗政府积极与塔利班谈判。

与此同时，塔利班宣布欢迎来自中国的投资和重建努力，以换取支持北京在新疆边境地区的镇压和对维吾尔族团体的镇压。中国和俄罗斯现在也可以利用国际承认塔利班并将其从联合国恐怖组织名单中除名的前景，将其列为确保其区域方案得到执行的杠杆。今天，阿富汗为习主席和普京提供了另一个扩大战略伙伴关系和实施经济和安全倡议联合计划的舞台。

  新时代

华盛顿的退出和未能建立一个合法的阿富汗国家，将不可避免地引发人们对美国持续衰落和大国竞争的讨论。目前在喀布尔保留大使馆的国家，特别是中国、伊朗和俄罗斯，是美国的主要对手之一。然而，这些国家现在面临着提供安全保障，发展经济网络和实现政治过渡的实际挑战。因此，美国将继续拥有重要的国际影响力，包括控制美元，以避免民众长期恐慌性地提取银行存款，并从国际货币基金组织吸引急需的外部资金。例如，美国官员可能会坚持国际捐助者应以阿富汗包容各方的政治过渡和尊重基本人权为条件提供援助和重建资金。

阿富汗缺乏美军和友好政府也为美国人建立新的地区外交伙伴和计划提供了机会。美国官员可能会把阿富汗的安全作为未来与巴基斯坦双边谈判的主题之一，并以此扩大华盛顿与中亚国家之间以C5+1形式定期对话的议程。美国政客也可能会放弃长期以来不愿与集体安全条约组织和上合组织互动的态度（理由是这些组织只是“狭隘对话”的平台），并开始与这些组织就安全和人道主义问题进行定期磋商。

虽然美军正在撤离，但华盛顿可能仍然是阿富汗和中亚未来的重要因素。美国最终将能够以更平衡的方式与该地区打交道，包括积极实施反腐败计划，打击从国外挪用资金的前阿富汗高级官员。美国军事干预中亚事务的时代或许已经结束，但这并不意味着华盛顿的影响力也应该消失。

（冯心雨、任好为编译）

文章来源：

“全球政治中的俄罗斯”杂志

文章链接：

https://globalaffairs.ru/articles/czentralnaya-aziya-posle-usa/