山东大学俄罗斯与中亚研究简报第三期-山东大学俄罗斯与中亚研究中心

山东大学俄罗斯与中亚研究简报总第三期

作者：俄罗斯与中亚研究中心简报团队时间：2022-06-08 点击数：

俄罗斯观察

俄罗斯应对西方制裁的举措和前景

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在俄罗斯开展保护顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的特别行动以来，西方国家及其公司对俄罗斯进行了持续不断的制裁。2022年3月至今，俄罗斯超过伊朗成为世界上受西方制裁制裁最多的国家。自2014年以来，由于顿巴斯战争爆发和俄罗斯吞并克里米亚，西方各国就对俄罗斯实施了各种各样的制裁。

西方批准对俄罗斯银行、个人和法律实体、外币金融结算以及某些类别产品的进口采取五个系列的制裁措施，制裁范围涉及金融、能源、运输、技术部门，以及签证政策、媒体和文化领域。贸易禁运对俄罗斯经济的负面影响最大。许多西方企业，包括服企业、汽车公司、互联网公司、科技界巨头等都加入了对俄罗斯的禁运。制裁还波及到体育界，俄罗斯国家体育总局、各体育俱乐部和运动员都受到了制裁。一些全球品牌和跨国公司已暂停在俄罗斯联邦的活动，但尚未离开市场（宜家，乐高，可口可乐，日产等），但也有一些跨国公司拒绝参与对俄罗斯的制裁，如Leroy Merlin、小米、Globus、肯德基等。

作为回应，俄罗斯联邦政府对相关国家采取了对称性反制裁措施，禁止出口某些粮食作物、管控对外国民航客机的租赁业务、宣布平行进口货物（俗称水货）合法化、对不友好国家天然气供应的卢布结算等。俄罗斯外交部经济合作司司长德米特里•比里切夫斯基（Дмитрий Биричевский）表示，莫斯科计划追加对西方制裁的举措，将认真考虑所有可能的方案（РБК）。

目前，俄罗斯已经出台50多个反制裁条款和项目。在已经生效的主要措施中，以下几点值得注意：第一，3月份签署了一项关于外国企业履行其对俄罗斯天然气供应商义务的特别程序的法令；第二，签署了一项简化俄罗斯进口货物管制的法律；第三，4月份签署了一项在西方制裁压力下支持俄罗斯经济实体的法律；第四，签署了一项旨在确保运输综合体可持续运作的法律；第五，5月1日签署了一项在外部制裁压力下维持俄罗斯各联邦主体财政预算稳定的法律；第六，签署了一项确保俄罗斯联邦信息安全的额外措施的法令；第七，签署了一项在外部制裁压力下加强城市规划及其他领域法律监管的法律；第八，5月3日普京签署了《关于对一些外国和国际组织不友好行为采取报复性特别经济措施》的法令，并于5月11日公布了实施该法令的各项措施，其中列出了适用特别经济措施的主要法律实体 (PRAVO.GOV.RU; KREMLIN.RU)。

对于西方制裁，俄罗斯并不过分担心，认为制裁对俄也有积极影响。普京在2020年10月的“瓦尔代”国际辩论俱乐部演讲中就曾经表示感谢欧洲的制裁，认为外部压力为俄罗斯"加强其技术、经济主权提供了机遇"（Regnum）。事实表明，西方的制裁已对俄罗斯经济造成了重大打击，但也对其农业和其他工业的发展也产生了积极影响。在西方制裁之前，我国各行业和主要商品的进口依赖性非常高。根据Rosstat提供的数据，俄罗斯对消费品进口的依赖在过去一年中达到了40％，为2014年以来的最高。产品进口价格的上涨助长了非食品物资的通货膨胀。但近年来，粮食安全有所改善，我们已成功地实现了许多商品（例如谷物、食用油、家禽、猪肉和鱼类）的自给自足。目前，政府正在采取一系列措施，在联邦和地区层面维护俄罗斯经济形势的稳定。俄总理米哈伊尔•米舒斯京（Михаил Мишустин）在3月10日指出："我们主要任务是保护国内市场，确保企业顺利运作，改善物流和生产链，当然还有保持就业"。(Известия)

在当前条件下，俄罗斯经济发展的主要方向为：实施俄罗斯经济独立的计划、采取社会支持措施和刺激国内生产以实现进口替代、对某些比较脆弱的的行业进行补贴（制药、机床制造和电子工业）。根据瓦伦蒂娜•马特维延科(Валентины Матвиенко)的说法，俄罗斯已经拥有了独立的高科技产业，如ROSATOM （Интерфакс)。

3月8日，普京总统签署了《反危机措施法》。其中首先专注于支持俄罗斯工业、军工综合体和飞机工业。此外还包括以下几点:

——人口社会支持计划（增加社会保障金、抵押贷款等）;

——特殊教育(对外国学生的特殊教育、改善海外学习条件、继续教育等);

——实业支持（优惠贷款、技术设备和原材料的免税进口、银行担保等）;

——系统性措施(向航空公司提供退款补贴、工业资本化、限制某些类别产品的进出口、简化医疗产品的采购程序和国家药品登记等)。

值得注意的是，西方的制裁对国际社会所有国家都产生了负面影响，导致全球经济的不稳定。俄罗斯联邦参议员阿列克谢•普什科夫（Алексей Пушков）甚至指出，如果对中国实施此类制裁，世界经济将会崩溃。"这在很多方面是西方全球化本身的意外结果，他们通过西方化和美国化大肆向世界扩张，然而没有注意到他们自己开始严重依赖其他国家"。著名政治分析家德米特里•西姆斯（Дмитрий Саймс）和亚科夫•凯德米（Яков Кедми）也持类似观点。

除了上述内容，有必要注意到东亚地区，主要是与中国合作的前景。俄罗斯技术主权出口协会主席、莫斯科国际关系学院国际问题应用分析系教授安德烈•别斯露可夫（Андрей Безруков）在5月19日社会研究所圆桌会议上指出，未来五年俄罗斯经济将从西向东重建。专家们一致认为，俄罗斯仍然是领先的农业大国和世界能源领导者，而且可以成为信息和技术安全中心。俄罗斯外交部官方代表玛丽亚•扎哈罗娃（Мария Захарова）表示，俄罗斯正在积极规划向东方供应石油、天然气和煤炭的基础设施。(Известия)

俄罗斯对与中国关系的稳定和持续发展非常感兴趣。在2022年3月召开的阿富汗邻国部长级会议上，谢尔盖•拉夫罗夫（Сергей Лавров）在与中国外交部长王毅会面时讲道："我们正在经历国际关系史上一个非常严重的时期。我相信，随着这一时期的结束，国际形势将更加明朗，我们将与你们一道，与其他志同道合的人民一道，朝着多极化、公平、民主的世界秩序迈进"。(РИА) 2022年2月，习近平主席和普京总统举行了会晤，并发表了《关于新时代国际关系和全球可持续发展的联合声明》，其中明确指出，双方反对北约进一步扩大，要求尊重其他国家的主权、安全、利益以及文明、历史和文化的多样性，客观公正地考虑其他国家的和平发展。联合声明分别强调了俄罗斯和中国在国际组织框架内的合作和战略伙伴关系的方向（kremlin.ru )。我们已经进入一个世界秩序重组的新时代，最有影响力的大国需要在这一进程中保持其缔造和平的创造性作用，"保持对话与互信，确保实现地球上的和平、稳定和可持续发展"。

（编译：马风书）

文献链接：

Правительство России – government.ru http ://government .ru /sanctions _measures /