新形势下中俄经济合作的机遇与障碍

西方集体对俄罗斯实施的大规模制裁，导致了俄中经济关系不断扩大和深化。许多指标显示，俄罗斯除了与中国合作之外没有其他选项，或者说至少这是最理想的选项。这种合作有赖于两国前所未有的高水平政治关系、双方已经建立的经济伙伴关系、俄罗斯对中国商品和技术的客观需要以及中国在俄罗斯自由市场中的利益。中国和美国之间日益激烈的竞争也起到了一定作用。与此同时，中俄在经济合作中立场趋于一致的过程将是艰难的，俄罗斯应该为这一事实做好准备。美国对中国企业实施次级制裁的风险，应予以高度重视。中国经济与世界经济高度融合，由于限制措施，中国企业面临失去美国、欧盟或其他国家市场的风险，这一重要因素促使它们在与俄罗斯的关系中保持谨慎。

2022年2月24日俄乌冲突爆发后，俄罗斯需要深化俄中经济关系，这是由以下任务决定的。首先，由于外贸制裁或非正式抵制，俄罗斯需要为已经停止供应的西方进口商品寻找替代品。高科技产品和工业设备尤其如此，它们包括电子产品、炼油设备以及各种类型的机床、机器和零件。在与俄罗斯保持友好关系的国家中，中国工业是最多样化的，能够成为此类供应的来源，从长远来看，中国可能成为一个创建更复杂价值链的基地。其次，俄罗斯需要出口市场，其出口市场正不断地被欧盟、美国和其他国家排挤。其中重点项目有石油、煤炭、黑色冶金产品以及长期供应的天然气等。尽管中国不太可能消化全部释放的出口量，但中国市场将发挥关键作用。第三，俄罗斯需要一个有效的金融交易机制。最基本的任务是为双边贸易建立可靠的交易机制。更为复杂的任务是使用人民币与第三国进行交易。这两项任务都很难完成，但对于新形势下的俄中伙伴关系至关重要。

中国有兴趣发展与俄罗斯的关系，可能出于以下原因。首先，制裁使俄罗斯市场出现了较大真空。此前由于俄罗斯与西方伙伴的牢固关系，中国很难占据这些市场。如今，由于正式的制裁和非正式的联合抵制，这部分市场得到释放。当然，俄罗斯市场与美国和欧盟市场没有可比性。由于极端经济压力导致的不可避免的经济衰退，俄罗斯市场将萎缩。然而，即使在这种情况下，俄罗斯国内市场仍然可以为中国企业提供新的机会。其次，中国有机会以折扣价获得大量俄罗斯原材料。俄罗斯将在中国经济原料来源多样化方面发挥重要作用。第三，中国可以逐步加强作为主要国际金融中心的作用。如果人民币成为俄罗斯国际交易的主要货币，中国的地位必然将得到增强。

以下因素将有助于发展俄中合作关系。首先，当前中俄双边贸易已经具有相当规模，并形成了较为紧密的经济关系，它们为进一步发展奠定了坚实的基础。其次，政治局势也很重要。如果说俄罗斯在与欧盟和其他西方国家的关系中，过去15年互利贸易受到的政治压力越来越大，那么在与中国的关系中，这些年来政治条件一直在改善。政治因素本身并不能保证双方在贸易和经济领域取得突破，但是是它们顺利发展的坚实基础。最终，政治因素成为俄罗斯与西方经贸关系破裂的主要原因。第三，俄中关系的国际大背景也发挥了作用。自特朗普离任以来，美国反华调门有所降低。然而，中美之间的政治和经济矛盾并没有消失。北京和华盛顿是战略竞争对手。俄罗斯与西方关系的危机，为中国提供了一个通过与俄罗斯建立更深层次的伙伴关系来加强其地位的机会。俄罗斯经济衰退对中国没有好处。

与此同时，中俄合作还存在一些障碍。第一个障碍与持续的新冠大流行有关。中国经历了新一波疫情，被迫维持与商业往来有关的严格限制。这一流行病迟早会结束，但它在一定程度上阻碍了中俄合作的连续发展。

第二个阻碍更为重要。中国企业担心，如果违反美国的制裁规定和其他国家的限制措施，会遭到美国当局的次级制裁以及行政和刑事起诉。例如，中国企业与受制裁的俄罗斯合约方之间以美元或者欧元进行相互结算就可能出现这种情况。另一种情况是，向俄罗斯供应在美国许可下产自中国的商品，同时这种商品又受到美国的出口管制（例如电子产品）。美国当局对中兴通讯公司提起的刑事和行政诉讼显然对中国企业产生了严重的冲击。美国指责中兴在未经许可的情况下绕过美国的出口管制制度，向伊朗供应含有美国零部件的设备。结果，中兴通讯公司被迫承诺向美国政府机构支付超过10亿美元的罚款。美国当局试图起诉华为首席财务官孟晚舟也产生了类似的效果。

此外，美国财政部针对涉嫌运输伊朗石油的中远海运油品运输有限公司实施的制裁也有同样的效果（不过，该公司很快就通过行政手段解除了制裁）。次级制裁和强制措施的风险迫使中国企业在与俄罗斯合作时仔细评估各种选择。积极在美国和欧盟市场开展业务的中国公司正在就此进行深入的分析。

在新形势下，仅靠次级制裁和强制措施不太可能阻止俄中贸易关系的发展。外国的出口管制不适用于中国用自己技术生产的产品，并且这样的产品越来越多。如果在美国主导的金融体系之外用人民币进行交易，金融制裁不太可能影响到俄罗斯和中国的企业。也就是说，以本国货币交易将减轻外部的影响。中国政府正在积极推进立法现代化，旨在保护中国企业免受西方制裁。毫无疑问，从中期来看，次级制裁和强制措施的风险将是很大的。俄罗斯企业应该对中国合作伙伴的谨慎表示理解。

第三个阻碍是文化方面的。中俄经济加深合作的一个重要基础因素是对彼此语言、文化和法律的了解。缺乏这种能力将阻碍俄罗斯企业在中国寻找市场，吸引中国的投资和供应商，或进行有效的谈判。对在俄罗斯的中国商人来说，他们正在迅速掌握俄语。乍一看，与金融基础设施、交通走廊和其他条件相比，文化能力的发展是次要的。但是，如果没有这些因素，未来几十年俄中关系很难实现全面发展。

（编译：李奥）

文献来源：

Russian-Chinese Economic Cooperation: Opportunities and Obstacles in the New Conditions

文献链接：

https://valdaiclub.com/a/highlights/russian-chinese-economic-cooperation-opportunities/?sphrase_id=1488002