俄乌问题使中亚的经济处于困难境地

                     

不出所料，中亚国家最近被列入俄罗斯和白俄罗斯可能用来逃避制裁的“转运点”名单。

中亚与横跨苏联的贸易网络紧密相连，这一事实可能使该地区的国家和公司面临制裁。随着俄罗斯2月份入侵乌克兰，现有的风险加剧，并随着战争的持续而受到越来越多的关注。与此同时，美国外交官继续重申华盛顿的目标，即最大限度地减少国际制裁对中亚经济体的负面影响，承认该地区所处的困境。

美国政府最近将哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等18个国家确定为 “转运点”国家，被限制或控制的商品在到达俄罗斯或白俄罗斯之前都会经过这些转运点。

6月下旬，美国财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）和美国商务部工业与安全局（BIS）发出警报，敦促“对俄罗斯和白俄罗斯规避出口管制的企图提高警惕”。

该警报概述了当前的出口限制措施，包括一份“可能逃避出口管制的商品”清单，并确定了一系列“危险信号”。22个危险信号中的第一个就是使用“已知作为向俄罗斯和白俄罗斯出口的可能转运点的贸易走廊”。

警报中的一个脚注将18个国家确定为“共同转运点”——亚美尼亚、巴西、中国、格鲁吉亚、印度、以色列、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、墨西哥、尼加拉瓜、塞尔维亚、新加坡、南非、台湾、塔吉克斯坦、土耳其、阿拉伯联合酋长国和乌兹别克斯坦。

国际清算银行确定的商品“特别令人担忧，因为它们可能被转移到俄罗斯和白俄罗斯，以进一步提高其军事和国防能力”，其中包括飞机零配件、天线、相机、GPS系统、集成电路、油田设备等。

该警报指出，在某些情况下，“受控制的美国商品以合法出口到这些和其他司法管辖区，用来生产其他产品”。它补充说，“可能会进一步禁止通过额外转运点向俄罗斯或白俄罗斯出口这些成品和货物。”

如果中亚（和其他）公司与受制裁的俄罗斯公司开展业务，将面临重大风险。乌兹别克斯坦Promcomplelogistic公司是第一家因积极支持俄罗斯企业Radioavtomatika逃避制裁而受到制裁的中亚企业。

华盛顿在与中亚国家接触时强调，尽可能降低制裁俄罗斯对该地区的影响。例如，5月下旬美国国务卿安东尼·布林肯在华盛顿会见了哈萨克斯坦外交部长穆赫塔尔·特列吾别尔德，国务院发言人内德·普莱斯重申“布林肯国务卿证实了我们的承诺，即尽量减少对盟友和伙伴的影响，包括对哈萨克斯坦的制裁，以回应俄罗斯对乌克兰发动的不公正和无端的战争”。

几天后，负责南亚和中亚事务的助理国务卿唐纳德·卢带领一个代表团访问该地区，会见了吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和哈萨克斯坦的官员。正如吉尔吉斯斯坦外交部在卢访问后总结的那样，在每一站讨论的核心议题都是 “最大限度地减少国际制裁的负面影响”。美国驻乌兹别克斯坦大使馆在一份电报中指出，卢和诺罗夫“讨论了地区安全问题，包括我们为确保乌兹别克斯坦的发展计划不受对俄罗斯制裁的负面影响所做的努力。” 

目前还不清楚美国将如何最大限度的减少制裁的影响。但在吉尔吉斯斯坦，双方讨论了“增加投资合作的可能性”；在乌兹别克斯坦，卢会见了该国的投资和外贸部长，讨论了 “吸引美国企业到乌兹别克斯坦开展务实合作的机会”。哈萨克斯坦和塔吉克斯坦也进行了类似的对话。美国的提议是否足以推动在实施国际制裁方面的合作（中亚国家尚未宣布对俄罗斯的制裁，没有人真正期望他们这样做），这是一个有争论的并关乎时机的问题。

（编译：张妍）

文献来源：

《外交学者》杂志官方网站

文章链接：https://thediplomat.com/2022/07/russias-war-puts-central-asias-economies-in-a-difficult-position/