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俄罗斯的气候变化对策迎来过渡期

                        

2021年10月13日，俄罗斯总统普京表示，俄罗斯将在不牺牲能源大国地位并确保社会和经济稳定的情况下，到2060年实现碳中和的目标。俄罗斯政府重视氢和氨的生产和出口，并将通过森林加强对GHG(温室效应气体)的吸收；而在企业层面，则通过减少GHG排放来应对气候的变化。无论哪种方法，日俄之间的合作空间都很大。今后，除了完善应对CBAM（碳边境调节机制)的法律外，有关应对气候变化风险的讨论也在增加，因此，俄罗斯政府将更加重视脱碳问题。

俄罗斯应对气候变化目标的变化

碳中和声明的背景

到目前为止，俄罗斯的气候变化对策目标是2020年11月4日总统令规定的，即到2030年温室效应气体(GHG)排放量比1990年减少3成。

普京总统最初认为，在未来几十年完全停止使用碳氢化合物是不可能的。俄罗斯在2020年8月发布的《2035年俄罗斯能源战略》，确定了维持和加强俄罗斯在世界能源产业中的地位的目标。到2035年的能源战略中，该文件预计未来将增加化石燃料的产量。在资源依赖型经济结构中，迅速推进脱碳，引入碳中和将对社会和经济产生重大影响。

另一方面，在过去44年中，俄罗斯的平均气温上升速度是世界平均水平的2.8倍，气候变化造成的灾害频发。据俄罗斯审计署估算，到2030年，气候变化造成的损失有可能达到年GDP的2%～3%。2021年7月，欧盟宣布了对气候变化应对不力的国家进口的产品收费的碳边境调节机制(CBAM)，CBAM被认为会给俄罗斯带来比制裁更大的影响。此外，未吸收俄罗斯参与制定应对气候变化对策的国际协调和规则的做法也引起了俄罗斯方面的高度警惕。正是在这种背景下，俄罗斯方面表现出积极应对气候变化的态度，并最终提出了在2060年前实现碳中和的目标。

俄罗斯的独特性在于，在实现碳中和的同时，还试图维持能源大国的地位，确保社会和经济的稳定。

俄罗斯应对气候变化的方法

俄罗斯政府在实现碳中和的同时，为了保持能源大国的地位，减少对社会和经济的影响，对能源开发和节能减排两手抓，在应对气候变化方面，俄罗斯政府则特别重视“增量”的方法。

首先，随着世界脱碳技术的发展，作为石油和煤炭的替代品，天然气、氢气和氨的生产和出口将增长，特别是其中的氢气被寄予厚望。天然气公司计划通过蒸汽甲烷重整和自动热分解天然气生产灰色氢气，以及通过CCS（二氧化碳回收和储存技术）使其产生无CO₂的蓝色氢气。俄罗斯原子能公司计划通过利用核能发电电解水来生产黄色氢气，并计划在2035年将出口增加到200万吨。蓝色氢气在成本上比通过利用可再生能源电解水产生的绿色氢气更具优越，俄罗斯政府将积极利用价格优势来增加出口，以保持能源大国的地位。

第二，增加GHG吸收量。在蓝氢生产中不可缺少的CCS（二氧化碳回收和储存技术）以及将枯竭的油气田作为储存场所使用，这两点在积累了地层数据的俄罗斯是很有希望的。另外，CCUS（碳捕获、利用与封存)是将CO₂压入运转中的油田，在地下储存的同时回收原油，可以兼顾GHG吸收和传统型化石燃料的生产，因此这项技术对俄罗斯来说很有吸引力。

此外，在经济发展部正在制定的战略中，特别提到要增加森林的温室气体吸收量，这也是很有希望的。为了防止森林减少，需要加强对山火的应对，改变森林大量采伐的现状。普京总统曾经指出，俄罗斯的生态系统每年温室气体吸收量为25亿吨，不仅对本国而且对其他国家的温室气体吸收做出了巨大贡献。

在俄罗斯私营企业层面，面对各种外部压力，减少温室气体排放的脱碳行动正在加速展开。首先，由于股东、投资者和金融机构对气候变化对策的要求越来越高，俄罗斯企业需要积极制定和公布应对气候变化的战略和碳中和的目标。即使是不愿意脱碳的俄罗斯能源公司，由于需要从海外筹集资金，也将不得不积极地进行脱碳。

第三，欧盟的碳边境调节机制(CBAM)，以及水泥、铁、钢、铝、肥料和电力的出口公司成为脱碳的原动力。据经济发展部的估计，俄罗斯向欧盟出口的约76亿美元的产品将受到CBAM的影响。据毕马威会计事务所(KPMG)的估计，俄罗斯在2025-2030年期间的负担将达到333亿欧元。在这种外部压力下，钢管制造公司TMK计划通过更新生产设施，在2023年比2020年减少了8%的温室气体排放。俄罗斯铝业公司）也将生产以水力发电为动力源的低碳铝。。

展望

俄罗斯今后的气候变化对策，以获得欧盟的CBAM豁免为目标，同时完善减排的法律。普京总统表示，将在2022年6月1日之前完成碳排放交易和分类的法律，这里我们可以关注萨哈林州实验项目的成败情况。萨哈林州试图通过加减结合的方法，在2025年之前实现GHG（温室气体）净排放为零。建立氢集群是体现“增量”的代表性措施，体现“减量”的代表性措施是从煤炭火力发电转换为燃气火力发电，引入可再生能源，加大对电动汽车的投入。

第二，在欧美，公众的支持是应对气候变化的原动力，而与欧美不同，俄罗斯的国家和企业主导了应对气候变化的对策，从长远来看，公众对气候变化问题的关注可能会提高。气候变化造成的灾害正在增加，如2020年诺里尔斯克的永久冻土融化导致的漏油事故和2021年以萨哈（雅库特）共和国为中心的有史以来最严重的山火等。舆论会随着气候变化风险的增加而高涨起来。

最后，预计日俄之间将加强关于气候变化对策的合作。在2021年9月的东方经济论坛上，日俄之间签署了多份关于气候变化的备忘录。日俄围绕气候变化合作的可能性很大。在“增量”对策中，日本引进俄罗斯产氢、氨的制造技术和相关产品的进口，日俄之间围绕CCS（碳捕获与封存）、CCUS(碳捕获、利用与封存)技术也在进行合作。在“减量”对策中，俄罗斯引进日本的节能技术，更新生产设备，日本则进口俄罗斯的碳中和LNG（液化天然气）等低碳产品。

（编译：杨恒瑜）

文章来源：

三川物产战略研究所

文章链接：

https://www.mitsui.com/mgssi/ja/report/detail/__icsFiles/afieldfile/2021/11/11/2111e_kitade.pdf