中国在中亚的领导作用

文献来源：

原标题 China takes leadership role in Central Asia

网站名称INDIAN PUNCHLINE

文献链接：

https://www.indianpunchline.com/china-takes-leadership-role-in-central-asia/

2023年5月31日，印度资深外交学者M•K•巴德拉库马尔在“印度妙语”网站撰文指出，中国-中亚峰会标志着中亚地缘政治格局的历史性转变。中国与中亚五国达成了基于“5+1”模式开展合作的共识，双方将携手维护中亚繁荣稳定，且中国将在经济合作和区域发展等方面发挥领导作用。我们编译了该文，本文观点仅供参考，不代表山东大学俄罗斯与中亚研究中心立场。

地缘政治的强势回归是冷战后战略叙事的热点之一。与同时期在广岛举行的七国集团峰会一样，5月18-19日在西安举行的中国-中亚峰会也是一个地缘政治事件，具有深远的象征意义。中国和俄罗斯在两场峰会上都是重点讨论对象，但西安峰会将自己定位为一场具有包容性的会议，而令人遗憾的是，七国集团峰会则是西方发达国家的一场专属聚会，充斥着冷战时期的敌意，它毫不掩饰自身意图，甚至挑选“特邀嘉宾”的标准也建立在“分而治之”的旧殖民思维之上：名单包括一个东盟国家、两个金砖国家、一个非洲小国、一个太平洋岛国等。

两场峰会最大的区别在于，西安峰会是实质性的，专注于一个可量化的积极议程，而广岛峰会则主要是程序性的，部分是宣言性的，只有很少的实质内容。这是因为中国-中亚峰会的参加者都是本区域国家，而七国集团除了其中一个成员国日本是亚洲国家外，其他国家都不在该地区，而G7广岛峰会企图将格格不入的西方议程几乎不加掩饰地强行嵌入亚洲场域。事实上，广岛峰会的“特邀嘉宾”之所以被选中，正是由于这些国家有可能在亚洲世纪充当帮助西方攫取利益的“第五纵队”。

中国-中亚峰会的召开是由于欧亚地区各国逐渐认识到，他们必须在共同抵制美国方面积极行动起来，美国是七国集团的驱动者，欧亚各国认为，美国正试图破坏与中俄相邻的中亚地区的稳定。简而言之，西安峰会暗示了俄罗斯和中国正为一个共同的目标团结起来。

从历史的角度来看，俄罗斯和中国首次明确携手稳定中亚地区，这是一个重大事件，鉴于俄罗斯当务之急是解决乌克兰问题，中国在中亚地区将扮演领导角色。这种范式转变驳斥了西方散布的关于俄罗斯和中国在中亚地区存在利益冲突的谣言。莫斯科和北京之间达成战略共识，即中亚地区的稳定对两国的自身利益都至关重要，最好通过确保安全、促进经济发展或国际政治支持来实现。

西安峰会前夕，俄罗斯智库瓦尔代俱乐部的知名专家蒂莫菲·博尔达切夫在《环球时报》上撰文分析指出，中国和俄罗斯都致力于维护中亚地区的稳定，因为两国直接毗邻这一地区的大多数国家。其实道理很简单，就像你不会放火烧一个邻居的房子以此来伤害另一个邻居。但是，如果涉及到某个位于距离俄罗斯和中国共同邻国数千英里之外的大国，那么它很可能会押注于破坏该地区的稳定。中国和俄罗斯的共同任务是防止这种情况发生，并在当今动荡不安的国际局势中使他们在中亚的朋友和邻国保持稳定和相对繁荣。无论谁说中国和俄罗斯在中亚的利益可能相互冲突，它都不是中国、俄罗斯或该地区国家的朋友。

同样，中亚五国也达成了基于“5+1”模式合作的共识，即有关地区合作的各项重大决策和倡议都将由中亚所有国家共同协调商定。中亚各国认识到，加强与中国的合作将会促进中亚地区的整体经济发展。在推动中亚国家朝这个方向前进并积极参与方面，俄罗斯发挥了关键作用。这是一个标志性转折，因为五个中亚国家并不总是能够合作，它们往往选择与大国单独接触。

中国国家主席习近平在主持西安峰会时表示，此次峰会将中国与中亚地区关系带入一个崭新时代，在峰会上，各国元首一致同意与中国建立元首会晤机制，峰会将以“中亚-中国”轮流的形式，每两年举行一次。六国领导人下一次会晤定于2025年在哈萨克斯坦举行。峰会后发表的《西安宣言》共十五个要点，囊括了安全、物流、经贸合作、人文合作、生态等几大模块。

现在的情况是，基于在阿富汗境外肆虐的伊斯兰国等极端组织的活动，中国的利益关切点主要在安全方面。中国的策略是，安全最好通过经济发展得到加强，因此，从经济合作和区域发展的角度来看，中亚地区意义重大，尽管总的来说，中亚的经济资源远远不能够满足中国的需要。

中国的主要关切是，来自中亚地区的恐怖主义对新疆构成威胁，北京愿意为该地区安全投入资源，并参与中亚国家反恐部队的训练。从地理上看，中亚五国中的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦与中国接壤。俄罗斯长期以来一直将中亚地区视为其传统的势力范围和战略缓冲区，因此优先考虑其南部边境的安全。所以，安全稳定的中亚符合中俄两国的国家利益。

在乌克兰危机的背景下，中亚已成为美国遏制和削弱俄罗斯的前线地区。尽管中亚国家对乌克兰问题采取了中立立场，但俄罗斯在该地区的影响力仍然很强，不太可能被打乱阵脚。这里有三个关键因素在起作用。首先，俄罗斯被视为安全的提供者，俄罗斯的国防能力继续在维护该地区稳定方面发挥着至关重要的作用。其次，中亚国家在劳动力迁移、市场准入、交通运输和能源资源方面严重依赖俄罗斯，其他外部大国无法替代。第三，由俄罗斯主导的欧亚经济联盟继续系统推进区域经济一体化的能力不容低估。

《西安宣言》提出要抵制宗教极端主义和外部势力强行植入自身规则的企图。中国国家主席习近平在峰会上表示，中国愿意帮助中亚国家加强执法机构和武装部队的能力建设，并承诺支持各国自主维护地区安全和打击恐怖主义的努力，并与他们合作加强网络安全。此外，他还表示中国正在建立一个地区反恐中心，以训练中亚各国的安全部队。

                            （编译：李奥）