中亚新一轮地缘政治竞争

文献来源：

原标题 Новый виток геополитического соперничества в Центральной Азии

网站名称 Независимая газета

文献链接：

Независимая газета，发表日期：2023年5月28日

2023年5月28日，俄罗斯外交部外交学院政治学与政治哲学系主任日尔佐夫在独立报（Независимая газета）撰文，讨论了中国-中亚峰会的成果以及未来中亚地缘政治格局的走向。作者认为，今年5月中国-中亚峰会的召开标志着中国“中亚战略”新的里程碑，中国有望在中亚地区新一轮地缘政治竞争中扩大影响力，进一步加强在该地区的地位。我们编译了该文，本文观点仅供参考，不代表山东大学俄罗斯与中亚研究中心立场。

今年5月18日至19日举行的中国—中亚峰会标志着中国的中亚战略迈上了新台阶。中国国家主席习近平发表主旨讲话，概述了中亚对中国未来发展的重要作用。中国的政策主张为本国和中亚国家相互支持，加强战略合作，促进共同发展，虽然其对外宣称不会在该地区称霸，但背后暗含野心。

近年来，中国建立了各种有利的合作机制和交流平台。2020年7月，中国和中亚五国举行外长会晤，这一互动机制被视为中国推进中亚战略的重要一步。外长会晤、海关对接、实业家委员会及其他合作机制的创立，都是为了进一步巩固中国与中亚国家的外交关系。

虽然中亚对中国的经济意义远不及欧盟和美国，但随着西方国家对中国不断施压，中亚的作用日益凸显。对中国而言，关键是要防止其周边出现有利于美国和欧盟的排华圈。鉴于俄罗斯一方面有意发展同中亚国家的经贸合作，另一方面想借机遏制西方国家在该地区的势力扩张，中国和俄罗斯的关系变得更加紧密。

中国计划利用经济合作推进其中亚战略。其一，中国谋求扩大同中亚国家的贸易往来。为此，简化经贸领域的通关手续十分重要。峰会上，为实现农副产品快速通关设立的“绿色通道”为中国产品的对外出口提供了新机遇。

其二，中国意图同中亚国家在经济合作方面实现新突破。为此，双方在峰会上签署了价值500亿美元的协议。其中，中国与哈萨克斯坦签署了价值220亿美元的协议，与乌兹别克斯坦签署了价值150亿美元的协议。这些协议表明，中国想通过一系列经济合作项目来加强自身在该地区的地位。例如，中国计划在塔吉克斯坦建设电力工程，尤以建设不同容量的水电站和扩建输电线路为主。相应地，塔吉克斯坦计划建造一条由本土通向中国的输气管道。目前，土库曼斯坦向中国供应天然气，其管道的三个支线分别经过乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦，第四个分支将经过塔吉克斯坦。若建成，土库曼斯坦的天然气供应量将增至每年650亿立方米。

其三，中国希望利用中哈原油管道增加来自哈萨克斯坦的石油供应，即阿特劳—肯基亚克和肯基亚克—库姆科尔石油支线管道。哈萨克斯坦也计划向中方增加石油供应。然而，实际效果还要看其提高产量的能力。哈萨克斯坦的目的在于借助对中国输送油气以实现碳氢资源供应多样化。为此，哈国有必要扩大别伊涅乌—博佐伊—奇姆肯特天然气管道的容量，并在卡沙甘油田新建一个年产能达40亿立方米的天然气加工厂。哈萨克斯坦国家石油天然气公司（KazMunayGas）已与中国石油集团公司签署了关于扩大油气战略合作的协议。然而，事实是，近年来，随着哈萨克斯坦国内市场需求的增加，哈萨克斯坦减少了对中国的天然气供应。

其四，中国期望增加中欧班列的货运量。中亚是向欧洲运送货物的重要桥梁，扩大中欧班列的货运量将有助于推动中国与中亚经贸关系的发展。对此，中国重视乌兹别克斯坦—吉尔吉斯斯坦—中国新铁路的建设，该项目预计于明年开工。

中国—中亚峰会上所讨论的合作项目为扩大中国和中亚国家的贸易铺设了道路。2022年，双方贸易额达702亿美元，其中，中哈贸易额遥遥领先，约为310亿美元。其次是吉尔吉斯斯坦（155亿美元）和土库曼斯坦（112亿美元）。之后为乌兹别克斯坦（98亿美元）和塔吉克斯坦（20亿美元）。

欧盟是中亚国家的第二大贸易伙伴，2022年的贸易额达470亿美元。俄罗斯与中亚国家的贸易额去年增至420亿美元，美国的贸易额排至第四位，为44亿美元。然而，这些数据并不意味着中国已经在中亚地区的经贸领域占据主导地位，中国仍避免不了同欧盟和俄罗斯展开竞争。此外，中国在一些经济指标上仍处于落后。比如，在对中亚国家的直接投资上，中国并不占优势。

从峰会上签署的协议框架所拟定的金额可以看出，中国渴望改变自身在中亚的现状。中国的战略重点是将中亚温和地纳入其经济利益、乃至未来的地缘政治利益的轨道上来。对中亚实施积极的信贷政策、帮助其建设基础设施等都是中国旨在长久持续影响中亚国家的有力工具。

与依靠经济合作来促进自身利益的中国不同，美国采取的是进攻性策略。2022年俄美关系急剧恶化，受制裁政策影响，美国不断向中亚国家施加政治压力，以制裁作为要挟。美国这一举措既能减缓中国向中亚迈进的步伐，又能对俄罗斯产生一定的威慑力。

过去一年里，中亚的地缘政治竞争加剧。各地缘战略棋手纷纷努力扩大在该地区的影响力，力图左右地缘政治棋子的外交政策导向。2022年9月，美国宣布启动“中亚经济可持续倡议”，并愿提供2500万美元的援助用于投资和扩大贸易路线。今年，美国计划再向中亚投入类似数额的资金。2022年10月，俄罗斯—中亚峰会举行，会上讨论了俄罗斯与中亚国家的合作前景。2023年5月，几乎与中国—中亚峰会同时，欧盟—中亚峰会在哈萨克斯坦举行。

中国在中亚地区的积极外交政策受到该地区各国欢迎，这让它们有机会发展经济以维护政治安全和社会稳定。中亚国家可以通过开展基础设施建设同中国发展经贸关系，将其油气资源出口到中国，也能参与中国主导的互联互通合作。这样，中亚国家被纳入中国的利益轨道中，代表它们会更加依赖中国的政策。目前，中国在中亚地区的影响力受到俄罗斯、欧盟的经济压力以及美国的地缘政治压力三方制衡。

下一届中国—中亚峰会定于2025年举行。显然，届时地缘政治局势会完全不同，世界力量对比也会发生很大变化。中国希望在下一届峰会上取得重大突破，这将可能挤掉其他竞争对手，从而加强中国在中亚的地位。

                              （编译：赵茹悦）