俄罗斯在欧亚近周边的安全重点

文献来源：

原标题 Russian Security Priorities in Near Eurasia

网站名称 Valdaiclub

文献链接：

https://valdaiclub.com/a/highlights/russian-security-priorities-in-eurasia/

2023年6月16日，瓦尔代国际辩论俱乐部（Valdai Club）项目主任季莫菲·博尔达切夫（Timofei Bordachev）撰文，讨论了俄罗斯在欧亚周边安全优先考虑的几点内容，首先，俄罗斯面临受美国支持的东欧国家在领土方面的威胁；其次，在中亚，俄罗斯担忧可能只是国家内发展问题。再次，在南高加索地区，由于地缘政治位置和民族构成，该地区不会成为直接威胁俄罗斯国家安全和生存的武力联盟。他认为，俄罗斯对邻国行为的影响程度，取决于自身的经济吸引力及其在国际事务中的影响力。俄罗斯能够顶住西方压力，并在乌克兰实施军事打击，那么理论上它将能够解决其周边可能出现的其它问题。我们编译了该文，本文观点仅供参考，不代表山东大学俄罗斯与中亚研究中心立场。

大多数观察者们会同意，俄罗斯当前最紧迫的外交任务是在全球不稳定的现实下改善自身的国家地位，加强经济弹性，这一任务将持续很长一段时间。然而事实并非如此，恰恰相反的是，引起专家争论的大多数外交政策报道备受关注。国际关系科学有一个公理，一个大国唯一真正强大的对手是它自己，任何外部敌人都不能对其存在构成威胁。苏联在1949至1991年冷战期间遭受失败的历史经验就是佐证。苏联的失败是其内部的衰弱，而不是阴谋或外部对手的攻击所造成的。

同样地，俄罗斯与西方国家的军事政治冲突是对欧洲领土进行最终划分的一次尝试，也是俄罗斯的国家边界设计进入了一个新阶段。因此，目前，俄乌战争已成为最重要的冲突，因为它为全球政治的主要参与者界定了欧洲国际秩序的轮廓。对俄罗斯自身而言，这是最重要的，因为它在这场冲突中面对的是怀有明显敌意的联合敌人。欧洲国家的外交政策战略旨在打击俄罗斯，削弱其国际影响力。在达成这一战略目标上，他们拥有军事政治集团和美国的全力支持。美国将东欧国家视为扩大自身影响力的地缘“翘板”。

与此同时，不会让我们感到困窘的事实是，实质上的对抗是有限的，其参与者并未准备尽最大努力持续这场冲突。现在，主要大国的社会经济现状意味着在广大群众中激化该冲突毫无可能，而冲突激化是前几次世界大战的特征。事实上，在国家层面上，迫于来自下层的压力，从而使统治者对国际秩序采取革命性态度的情况极少出现。然而，俄罗斯与西方之间的混合冲突并不会使俄乌战争变得缓和。而且，美欧在经济领域的努力，实际上是想打败俄罗斯，并最大限度削弱俄罗斯。

在此背景下，不可避免地，我们必须更加冷静地看待俄罗斯邻近地区的事态发展所引起的各种后果。当然，在每一个具体情况下，它们都可能对俄罗斯的中小邻国造成相当大的影响，在某些情况下甚至会构成严重威胁。然而，俄罗斯周边的任何发展都不太可能给它带来麻烦，这对俄罗斯实现国家的主要发展目标或确保其自身安全是至关重要的。

影响俄罗斯对其邻国外交政策的因素有三个：传统的实力对比关系、统一的地缘政治空间和共同的历史经验。国际政治的主要组成关系是力量的对比平衡，但对本文所论及的问题而言，地理特征和数个世纪以来发展起来的彼此联结关系同样重要。

这为同时做出几个假设提供了依据。首先，就现代俄罗斯政治而言，规则可能是，大国对小国间力量对比关系的变化毫不关心。由于没有一个邻国能够直接威胁到俄罗斯，这些邻国的实力规模丝毫不重要。其次，正如我们现在所看到的，俄罗斯国家在西方经济压力下进行发展的能力，已经为周边国家的策略性问题并不会对俄罗斯构成威胁提供了保证。最后，俄罗斯对邻国行为的影响程度，取决于自身的经济吸引力及其在国际事务中的影响力。俄罗斯能够顶住西方压力，并在乌克兰实施军事打击，那么理论上它将能够解决其周边可能出现的其它问题。

从这个意义上说，俄罗斯当然可能对邻国的稳定感兴趣，但这并不是其试图决定邻国的发展或支配外交决策的理由。一个强大而稳定的国家，如俄罗斯这样拥有极其丰富资源的国家，很可能并不需要把控住和平的邻国，对于这些邻国的潜在不友好行为，应该通过不可避免的反击来阻止，而不是把它们“绑”在俄罗斯身上。

最重要的是，在欧洲之外，俄罗斯从未遇到过被联合反对的情况。这意味着，在南高加索和中亚，莫斯科未来的担忧可能只是这些邻国的内部问题，而不是它们对俄罗斯的侵犯。尽管俄罗斯在欧洲确实是在为自己解决重要的问题，但其与邻国的关系及发展方式不太可能给俄罗斯带来根本上的问题。更重要的是，邻国与俄罗斯的友好大国合作不会导致这种情况的发生。

莫斯科对中国与中亚国家的经济对话期待已久，相关进展对其来说完全是个好消息。俄罗斯南部的这些邻国在发展过程中遇到的困难和失误不会对俄罗斯的生存构成威胁，即使这些困难与失误造成的后果是巨大的。事实上，这说明了俄罗斯政府对这些邻国的发展和进程的冷静态度，而这对一个规模较小的国家来说是极其重要的。在进一步稳定该地区获得的发展方面，我们还不知道中国与其经济合作会取得多大的成功。然而，由于中国及其地区伙伴甚至在理论上都不能被视作对俄罗斯怀有潜在敌意，因此，它们友好关系的缔结都不会给俄罗斯制造新的困难，犹如我们现在看到的西方所制造的困难一般。

南高加索地区也是如此，由于亚美尼亚和阿塞拜疆之间的长期冲突，该地区现在很可能处于将发生重大变化的边缘。由于地缘政治位置和民族构成，该地区不会成为直接威胁俄罗斯国家安全和生存的武力联盟。即使土耳其在该地区的实力相对增强，也不会导致显著后果；虽然土耳其是敌视俄罗斯的军事政治集团的一员，但它在地区事务中完全独立行事。这意味着，土耳其的潜在威胁来自于其自身不确定的国内政治（现状）和经济前景。来自美国支持的东欧国家的威胁，是由于美国利用东欧国家特殊的地缘因素作为其欧亚政策的突破口，而不是这些国家自身的能力使然。

综上所述，我们可以说，尽管在乌克兰乃至波罗的海诸国的问题上，俄罗斯面对的是一联合对手，它们对俄罗斯的意图取决于战略环境，但是对于其他周边国家，情况并不尽相同，即便在理论上也是如此。在欧亚近周边地区，我们不会冒着未来会面临类似东欧局势的风险。即使不考虑分外友好的俄中关系，以及由两国支持的区域组织（其中上海合作组织占据中心地位），这一点也是非常显而易见的。

（编译：徐牧）