俄罗斯加强对朝鲜核武器及导弹项目援助的可能性

 

                

文献来源：

原标题 The Potential for Russia to Supercharge North Korea’s Nuclear and Missile Program

网站名称 The Heritage Foundation

文献链接：https://www.heritage.org/defense/report/the-potential-russia-supercharge-north-koreas-nuclear-and-missile-program

10月22日，罗比特·彼得斯发文称在过去两年半的时间里，俄罗斯与朝鲜的关系发生了根本性的变化。俄罗斯找到了一个愿意为乌克兰战争提供弹药的合作伙伴，朝鲜也得到了食品和货币援助，或许最重要的是，朝鲜还可能得到导弹和核项目方面的技术援助。华盛顿、首尔和日本必须建立一种伙伴关系，使军队不被一个自信的、拥有核武器的朝鲜所胁迫。如果俄罗斯确实在为朝鲜的导弹和核武器项目提供技术援助，那么我们有理由问：这种行为意味着什么？它对美国、韩国和日本意味着什么？俄罗斯和朝鲜加深关系的长期后果是什么？这种伙伴关系将如何发展？本文将研究俄罗斯与朝鲜合作的历史与现状、俄罗斯对朝鲜导弹和核计划的潜在技术援助以及它们对美国的影响。我们编译了该文，本文观点仅供参考，不代表山东大学俄罗斯与中亚研究中心立场。

导言

在过去两年半的时间里，俄罗斯与朝鲜的关系发生了根本性的变化。俄罗斯找到了一个愿意为乌克兰战争提供弹药的合作伙伴，朝鲜也得到了食品和货币援助，或许最重要的是，朝鲜还可能得到导弹和核计划方面的技术援助。如果俄罗斯确实在为朝鲜的导弹和核武器计划提供技术援助，那么我们有理由问：这种行为意味着什么？它对美国、韩国和日本意味着什么？俄罗斯和朝鲜加深关系的长期后果是什么？这种伙伴关系将如何发展？本文将研究俄罗斯与朝鲜合作的历史与现状、俄罗斯对朝鲜导弹和核计划的潜在技术援助以及它们对美国的影响。

冷战后俄朝合作史

莫斯科与平壤之间的伙伴关系可以追溯到1961年《苏朝友好合作互助条约》，该条约巩固了双方在冷战期间的合作。冷战结束后，莫斯科试图在首尔和平壤之间保持外交平衡。2000年代中期，莫斯科认为自己确实有机会在平壤与首尔和华盛顿之间扮演中间人的角色，从而提高自己在朝鲜半岛安全问题上的相关性。然而，2000年代末六方会谈的最终破裂对莫斯科来说是一次真正的外交挫折，因为它表明了俄罗斯作为多边环境中客观调解人的局限性。相应地，莫斯科影响围绕朝鲜半岛的更广泛安全问题的能力下降了，其影响力和与首尔的关系也缓慢而稳定地恶化了。

2010年代是莫斯科内部进一步转型的时期。莫斯科的一些人主张恢复首尔与平壤之间的战略平衡，但这种平衡变得越来越站不住脚。到2010年代中后期，莫斯科似乎不得不在支持平壤和支持首尔之间做出选择。许多人担心拥有核武器的朝鲜会引发地区核战争，而俄罗斯很难避免核战争的后果；但也有人建议与平壤接触，并认为这是与朝鲜在人道主义问题上合作的机会，也是重启无核化对话的途径。

到2010年代末，俄罗斯与朝鲜的关系日益密切，与朝鲜的贸易往来不断增加，平壤和莫斯科之间的关系得到了改善，只是COVID疫情的发生减缓了这一发展。

20世纪20年代的俄韩关系

到20世纪20年代初，莫斯科、平壤和首尔之间的关系趋势开始加速，COVID 大流行的结束与俄罗斯入侵乌克兰同时发生。在此期间，莫斯科与平壤的关系有所改善，而莫斯科与首尔的关系则进一步恶化。到2023年，朝鲜开始向俄罗斯提供弹药，供其在与乌克兰的侵略战争中使用，而韩国则成为欧洲日益重要的弹药供应国，欧洲在面对俄罗斯对欧洲安全的威胁时正在补充弹药供应。

在许多方面，乌克兰战争是朝鲜半岛关系的催化剂。由于俄罗斯急需弹药，尤其是炮弹和弹道导弹用于乌克兰战场，朝鲜作为莫斯科的武器供应国，提升了莫斯科与平壤关系的密切度。而随着韩国成为北约越来越重要的弹药供应国，从而使北约成员国能够向乌克兰提供更多武器，莫斯科与首尔之间的关系也随之恶化。

朝鲜从俄罗斯得到什么——可能得到什么

那么，朝鲜从俄罗斯那里换取了什么呢？首先，俄罗斯几乎肯定提供了朝鲜需要的硬通货。在合法贸易几乎无利可图的情况下，朝鲜的非法武器使其得以获得硬通货，然后将其投入自己的武器项目，最关键的是，用来帮助金氏政权维持对朝鲜的控制。这种以武器换取现金的交易进一步使金正恩政权得以扩大与现有贸易伙伴的关系，通过扩大生产线寻求新的客户支持，并获得受限制的技术。最近，金正恩与普京在俄罗斯航天港口举行了峰会，普京在峰会上强烈暗示朝鲜与俄罗斯将加强军事合作，并称金正恩对火箭技术表现出“浓厚的兴趣”。

有报道称，俄罗斯向朝鲜提供了数千吨玉米和小麦，作为对朝鲜政权一揽子支持的一部分。这种支持在很大程度上与朝鲜长期存在的“第二经济”相吻合，即通过正常的全球贸易市场之外的渠道，非法转让武器和能力以换取货币和粮食援助，从而支持金氏政权。

对朝鲜来说，另一个好处是联合国内部和外部的外交支持，因为俄罗斯和朝鲜不仅寻求规避现有制裁，建立“不受制裁的贸易”关系，还在各种国际场合相互支持，其明确目标是破坏现有制裁。

金正恩新近获得的硬通货和外交支持的后果之一是，朝鲜可能不再希望甚至不需要改善与美国的关系，因为朝鲜很可能认为美国正在衰落，而北京、莫斯科和平壤的独裁者正在崛起。另一个后果可能是军队的现代化，尤其是更现代化的军事装备。平壤几乎肯定希望提升其常规军事能力，因为自冷战结束以来，朝鲜的常规军事能力一直萎靡不振。在许多方面，朝鲜的常规军事装备都是过去时代的遗物。因此，从逻辑上讲，平壤将以火箭、导弹和迫击炮为交换条件，寻求更现代化的战斗机、地对空导弹、装甲车和导弹生产能力。

如果俄罗斯与朝鲜的关系继续发展，双方可以签署正式的共同防御条约。这样的条约可以很好地加强莫斯科和平壤之间的军事和安全合作，并为超越单纯武器贸易的长期军事合作奠定基础。这种由共同防御条约促成的长期军事合作可以包括联合军事演习，有可能在半岛本身进行。

俄罗斯协助朝鲜核计划和导弹计划的可能性

美国和韩国最担心的是俄罗斯有可能协助朝鲜开发推进其导弹计划和核弹头计划所需的技术。具体来说，美国和韩国担心朝鲜可能获得以下技术：（1）发射大量机动巡航导弹，以压制美国和韩国的导弹防御系统；（2）将核弹头小型化，以用于弹道导弹或巡航导弹；（3）通过推进洲际弹道导弹（ICBM）和潜射弹道导弹（SLBM）计划，在各种射程范围内对目标地点进行精确打击，并提高打击效率。

近年来，朝鲜导弹试验的节奏和成熟度似乎非常频繁，并显示出快速的技术进步，这表明朝鲜可能已经从俄罗斯获得了技术援助，并试图发出信号，表明它现在是一个更有能力和更致命的对手。然而，即使情况确实如此，2023年9月金普京会晤与2024年初导弹试验之间的时间间隔也太短，令人怀疑平壤是否有足够的时间将新技术纳入其导弹系统。

尽管如此，首尔和华盛顿的政策制定者和国防规划者仍应假定俄朝合作与互助将成为未来安全环境的一个特征。此外，我们还不能忽视中国在这种动态中可能扮演的角色。

朝鲜与俄罗斯密切伙伴关系的影响

加入新的独裁“轴心国”的朝鲜将对美国、韩国和日本构成潜在的长期严峻挑战。这将是一个试图颠覆西方长期共识和国际体系的轴心国，并将积极破坏战略稳定。它们有重塑国际体系的共同目标，因为在它们看来，国际体系是由西方规则和价值观主导的，是有利于美国及其盟国的。作为推翻美国主导的世界秩序的努力的一部分，一个胆大妄为的“权威轴心国”完全有可能在东北亚地区寻求新的安全架构——一种试图使美国与其在韩国和日本的盟友脱钩，甚至颠覆1953年《停战协定》本身的架构。

朝鲜的行为可能会发生重大变化。有了制造更精确、更现代化、机动性更强、能力更强的巡航导弹和弹道导弹所需的技术，以及在这些导弹上安装战斗部的技术，平壤很可能会认为，它可以进行挑衅甚至采取侵略行动，而不必担心美国或韩国会做出任何重大反应。根据这一逻辑（无论是否有缺陷），华盛顿和首尔都会因为害怕引起朝鲜的核反击而不敢做出回应或参与反挑衅。

同样，美国或韩国是否会被一个核能力更强、拥有核武器的朝鲜所威慑，这几乎是题外话。几乎可以肯定的是，北朝鲜会因为核武库的增压而感到胆大妄为，因为在它看来，核武库的能力和威慑力要大得多。这不仅会表现在对韩国、美国和日本使用更多的胁迫性威胁，也会表现在俄罗斯更加自信，它可能会认为一个拥有核能力的朝鲜可以在东方束缚住美国，让莫斯科在欧洲有更多的行动自由。

朝鲜也能够利用俄罗斯提供的技术援助和更多的硬通货来实现常规部队的现代化，尤其是火炮、战斗机、防空系统、坦克和常规导弹部队。这样一支现代化的常规部队将给美国和韩国带来更多的地区安全挑战，并使未来与朝鲜的危机变得更加危险。此外，一个更加自信的朝鲜将不太可能与西方就稳定或无核化问题进行谈判，从而带来更大的挑衅风险。在这种情况下，金正恩可能会做出错误判断，玩火自焚，引发更大规模的地区战争，这是任何一方都不愿意看到的，但由于金正恩的胆大妄为，各方都无法避免。

美国、韩国和日本应采取的行动

那么，面对莫斯科与平壤之间这种潜在的伙伴关系，华盛顿、首尔和日本应该做些什么呢？它们必须建立一种强大、坚定和统一的伙伴关系，这种伙伴关系必须拥有可信和有能力的军队，即使是自信满满、拥有核武器的朝鲜也不会胁迫它们。这样的发展需要做到以下几点：

·三边关系应扩大，包括更多的军事指挥、控制整合以及其野战部队之间的协作能力。

·这种伙伴关系应包括三边或多边军事演习，既能提高三国各自部队的能力，又能形成一支能够应对朝鲜任何威胁的力量。

·三国应进行更多的数据共享，并进一步整合导弹防御系统，包括“发射后”数据共享。

除军事能力外，华盛顿、首尔和东京还必须确保朝鲜经济受到抑制，从而遏制其进一步的军事发展。包括历届美国政府在内的国际社会对制裁的执行不力，破坏了遏制朝鲜发展核武器和导弹的努力。目前，要加强现有制裁措施的执行力度，遏制一个更有能力、更有信心（因此也更有侵略性）的平壤，联合国决议将是必要的。

结论

朝鲜正迅速成为世界各地恶意行为者首选的武器供应商，几乎可以肯定的是，朝鲜看到了与俄罗斯建立更密切关系的机会。这种更紧密的关系无疑包括用硬通货、食品和原材料换取朝鲜武器，也可能包括为平壤的导弹和核武器计划提供技术援助。一个更加现代化的朝鲜几乎可以肯定会更加大胆，更具侵略性。

                                             （编译：刘凌云）