特朗普和哈里斯将如何应对俄乌冲突？

                            

文献来源：

原标题 How would Trump and Harris handle the Russia-Ukraine war?

网站名称 Brookings

文献链接：

https://www.brookings.edu/articles/how-would-trump-and-harris-handle-the-russia-ukraine-war/

2024年美国总统大选的结果将对俄乌战争的走势产生重要影响。从竞选活动来看，哈里斯致力于延续其前任拜登的对乌政策，在政治、经济和军事上支持乌克兰并维持对俄制裁。但特朗普则表示要快速结束俄乌战争。但是下一届总统就职后的政策选择也并非一定是按计划的，会根据情况做出适当改变。我们编译了该文，本文观点仅供参考，不代表山东大学俄罗斯与中亚研究中心立场。

俄乌冲突已经成为2024年美国总统竞选中的核心话题。此次冲突已经造成数百万人死亡及重伤，到目前为止完全没有结束的迹象。在这一问题上，哈里斯致力于延续其前任的政策，在军事、经济和政治上支持乌克兰，并维持对俄罗斯的制裁。拜登曾经表示，乌克兰必须要在战争中获胜。而特朗普则宣称，如果2022年是他担任总统，这场战争就不会爆发。他还表示要在当选后24小时内，就职典礼前结束这场战争。

美国选民面临的问题是，是否应该继续支持乌克兰，还是应该向乌克兰施压，迫使其与俄罗斯谈判并在其未恢复全部领土完整的情况下结束战争？众多共和党人及某些民主党人在质疑，为什么要投入如此多的资金来支持乌克兰，冲突的迅速结束才符合美国的国家利益。

特朗普总统任期内对俄及对乌政策

俄罗斯和乌克兰在特朗普的第一任期内都占据非常重要的地位。俄罗斯干预2016年大选的问题消耗特朗普大量的精力，乌克兰问题更是特朗普首次被弹劾的原因。特朗普对俄罗斯总统普京的赞扬，以及他声称在俄罗斯是否干预2016年大选问题上要相信普京而非美国的情报机构，让很多人觉得困惑。特朗普曾承诺改善俄美关系并达成重要的军备控制协议。尽管特朗普最初希望与俄罗斯达成新的军备控制条约，但是实际成果有限，在其任期内，美国退出了1987年的《中程核武器条约》和2002年的《开放天空条约》。随后俄罗斯退出这两项条约，使《新削减战略武器条约》成为唯一一项管理世界两大核超级大国核武库的协议。

乌克兰及与俄罗斯情报部门有联系的乌克兰人在2020年1月特朗普首次被弹劾审判前夕的一系列事件中扮演了重要角色。一方面，特朗普结束了奥巴马政府关于禁止向乌克兰在顿巴斯地区与俄罗斯持续敌对行动中提供致命防御武器的禁令，并向乌克兰提供了标枪反坦克武器。另一方面，特朗普告诉乌总统泽连斯基，除非乌克兰提供有关拜登总统及其儿子在乌克兰商业往来的不良信息，否则美国将停止向乌克兰提供安全援助。正是此次通话泄露导致特朗普被弹劾。

拜登总统任期内对俄及对乌政策

拜登总统在上任时表示，他寻求与俄罗斯建立“稳定且可预测”的关系，为两国关系设置“护栏”，以便美国可以专注于解决其他紧迫问题，尤其是中国问题。随着拜登政府任期即将结束，可以说其任期内的美俄关系比1953年约瑟夫·斯大林去世以来的任何时刻都要差。

拜登的首要计划是续签《新削减战略武器条约》，该条约在他上任5天后到期。2021年6月，拜登在日内瓦会见普京并对峰会结果持较为乐观态度，但不久之后，美国情报机构就注意到俄罗斯在乌克兰边境大规模集结军队，几个月后，俄罗斯全面入侵乌克兰。尽管美国中央情报局局长威廉·伯恩斯于2021年11月曾前往俄罗斯，警告俄罗斯高层全面入侵的后果，但也无济于事。2022年2月24日俄罗斯对乌克兰发动全面战争。自开战以来，美国几乎切断了与俄罗斯所有的高层接触，对俄罗斯个人及实体实施了包括金融、能源和技术领域的一系列惩罚性制裁，并建立联盟共同向俄罗斯施压要求其停止战争。

拜登政府全力支持乌克兰，迄今为止，美国已对乌克兰提供了557亿美元的安全援助与1750亿美元的经济援助。但关于应该向乌提供哪些先进武器及乌克兰是否可以使用远程武器打击俄罗斯本土的问题，目前仍存在争议。虽然相当多的北约成员国赞成在战争结束后接纳乌克兰加入北约，但拜登却认为乌克兰尚未做好准备。基于局势升级的担忧，拜登政府在武器使用和北约成员国身份问题上持谨慎态度，因为这可能会导致俄罗斯与美国直接开战。美国曾经多次表示不会在乌克兰派遣地面部队。

特朗普第二任期可能对俄罗斯和乌克兰采取的政策

特朗普多次表示如果当初是他当选总统，那么俄罗斯不会入侵乌克兰，同时表示，他会在就职后的24小时内停止战争。虽然无法证实或反驳第一种说法，但第二种主张提出了关键性的问题。特朗普目前没有透露任何有关他将如何结束这场残酷的消耗战以及如何迫使双方开始谈判的方法。在9月与哈里斯的辩论中，当被问及他是否希望乌克兰赢得与俄罗斯的战争时，特朗普拒绝表态，而是回答“我希望停止战争并敦促两国达成谈判协议。”特朗普表示会单独与俄乌进行沟通。7月特朗普与泽连斯基进行通话，并将其定义为“非常友好的通话”。通话结束后，特朗普在社交媒体上表态，“俄罗斯和乌克兰将会在其担任总统时通过谈判达成协议，结束暴力，走向和平。”同时，他表示“解除对俄罗斯的制裁将是协议的一部分。”

特朗普批评拜登政府对乌克兰提供的数百亿美元的援助。今年随着援助成为国会的主要议题，保守派的反对声音越来越大，特朗普推动对乌克兰援助的贷款框架，这意味着乌克兰最后需要偿还这笔资金。在今年6月的一次集会上，特朗普暗示一旦他重返白宫，将停止对乌克兰的援助。今年9月，特朗普在特朗普大厦会见泽连斯基时表示“我们都希望看到这种情况的结束，我们都希望达成一项公平的协议，泽连斯基希望停止战争，我相信普京总统也希望战争停止”。然而，尽管特朗普这么说，但没有迹象表明普京有兴趣在乌克兰完全投降之前与泽连斯基谈判。

特朗普的竞选搭档万斯的反乌立场更加明确。他呼吁立刻停止援助并提出一项和平计划，该计划要求乌克兰同意解除目前俄罗斯控制所有领土的军事武装，并同意永久保持中立。他没有透露谁来控制这些领土，他的计划与普京的类似，普京也呼吁乌克兰放弃目前被俄罗斯占领的领土并同意永远不加入北约。

哈里斯政府可能对俄罗斯与乌克兰采取的政策

哈里斯一直支持拜登政府的政策，她在8月份的民主党全国大会上承诺，将坚定地与乌克兰和北约盟友站在一起。2022年，在俄乌战争的前几天，哈里斯在慕尼黑安全会议上首次与泽连斯基会面，警告乌克兰俄罗斯即将发动袭击，并分享了美国的情报，表明俄罗斯军队准备入侵乌克兰。次年，她指责俄罗斯犯下“反人类罪”。此后，她多次与乌克兰领导人会面。今年6月，她率领美国代表团出席了在瑞士举行的乌克兰和平峰会。

在总统辩论中，哈里斯强调了在拜登政府中支持乌克兰的工作，并表示如果特朗普是总统的话，那么普京现在就坐在基辅。同时，哈里斯对特朗普表示“我们的欧洲盟友和北约盟友感谢您不再担任总统，我们理解世界上最伟大的军事联盟的重要性，我们珍惜为维护乌克兰人争取独立所做的努力，普京是一个会把你当作午餐吃掉的独裁者”。

白宫从未明确表示过如何赢得战争，白宫多次重申何时以及如何谈判由乌克兰人决定，拜登总统一直试图为乌克兰赢得胜利提供所需的支持。哈里斯也一直坚守此原则。但鉴于目前的战场形势，乌克兰似乎不太可能在可预见的未来完全恢复其1991年的边界。泽连斯基向美国提出了“胜利计划”，但没有公开具体细节。该计划的重点在于需要以更快的速度获得更多远程武器，允许使用这些武器进一步袭击俄罗斯领土，并要求美国提供类似于北约第五条集体防御条款的安全保障。如果乌克兰与俄罗斯谈判并做出一些领土让步，这将使乌克兰处于更加有利的地位。然而，泽连斯基并未获得进一步袭击俄罗斯领土的许可，白宫迄今也不愿承诺乌克兰寻求的安全保障，因为这很有可能会让俄罗斯与美国发生直接冲突。哈里斯政府很有可能会继续拜登的政策，即为乌克兰提供足够的支持，让其不会失败，但又没有足够的资金赢得胜利并将俄罗斯赶出乌克兰领土。

前景发展

从表面看，未来哈里斯政府对俄乌的政策将延续拜登政府的政策，而特朗普会改变大部分政策，减少对乌克兰的支持，迫使乌克兰与俄罗斯谈判达成解决方案。但其实很难预测获胜的候选人未来的政策方向。很有可能情况会发生变化，或许特朗普会意识到很难安排一场迅速而成功的谈判来结束战争。无论是谁入主白宫，俄罗斯和乌克兰的政策变化也将影响未来总统的决策，美国的北约盟友和亚洲伙伴政策也将影响这一决策。

（编译：王莹）