俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所后苏联研究中心高级研究员斯坦尼斯拉夫·普里钦在瓦尔代俱乐部第二届中亚年会后指出，俄罗斯早先提出的“转向东方”政策在今天越来越具有现实意义。而中亚作为连结俄罗斯和南亚国家的关键枢纽，如果俄罗斯不重新调整与中亚战略伙伴国家的关系，这项政策的实施是不可能的。

俄罗斯和中亚国家由于其政治、经济、基础设施方面存在紧密的联系，构成了一个共同的政治、经济和防御空间。这得益于二者共同的悠久历史——它们都曾是前苏联的一部分。这在很大程度上也取决于地理环境。对俄罗斯来说，中亚是一个具有战略意义的南翼；对于夹在欧亚大陆中心的中亚国家来说，俄罗斯则是最重要的中转区。

共同的经济空间需要各国的协调和努力，通过一体化项目和必要的监管框架，为经济发展创造最有利的条件。该地区一体化实践的标志是欧亚经济联盟的建立（哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦是正式成员国，乌兹别克斯坦自2020年12月起成为观察员国），俄罗斯几乎是中亚地区所有国家的重要贸易伙伴和投资者；反过来，中亚国家也是俄罗斯众多公司的重要销售市场，同时也是俄罗斯经济所需的自然资源和重要劳动力储备的关键战略供应者。

考虑到现有的多边和双边互动形式，俄罗斯和中亚的关系在很大程度上也是一个共同的安全空间。过去一年，俄罗斯和中亚国家的联合行动阻止了几乎所有影响中亚地区稳定与安全的内外部挑战，其中既包括美军仓促撤出阿富汗后塔利班掌权，也包括2022年1月在哈萨克斯坦发生的事件。在阿富汗问题上，俄罗斯与中亚国家加强了国防部门的合作。集体安全条约组织主要区域防务协会的成员国与乌兹别克斯坦举行了联合军演，这使得它们在阿富汗冲突蔓延至境外的情况下能够开展军事合作。而在哈萨克斯坦1月份的大规模抗议活动中，集体安全条约组织维和特遣队的快速部署使该国局势得以在很短的时间内稳定下来。

理想情况下，俄罗斯和中亚这种紧密的相互依存性应确保二者之间关系的战略性和睦邻性；与此同时，中亚国家的多方面需求及其内部发展进程，促使这些国家各自寻求外交政策、经济联系、投资和技术方案的多元化。乌克兰危机是这一进程的催化剂，促使中亚地区的“博弈者”重新思考现状。

在地缘政治高度动荡的背景下，西方国家对中亚地区的威胁显著加剧，美国特使频繁访问中亚各国首都。美国和其他西方官员的言论表明，支持俄罗斯并协助其规避西方的许多制裁是不允许的，但同时它们又没有提出开展新的经济合作的具体倡议，也没有承诺实施新的投资项目作为与俄罗斯合作的替代性方案。美国及其盟友最愿意提供的只是尽量减少对俄罗斯制裁对中亚国家的影响。

从某种意义上说，西方国家这种策略被证明是相当有效的。中亚各国在政治声明层面试图尽可能保持中立立场，与乌克兰危机保持距离。在经济方面，它们仍然试图在西方定义的框架内行事。最容易受到制裁的金融部门受到的影响首当其冲。例如，对俄罗斯银行的严格限制给在哈萨克斯坦的俄罗斯金融机构带来了严重的问题：部分资产被冻结，分支机构不得不在当地出售。在“信用卡旅游”急剧增长后，俄罗斯公民尝试利用中亚国家的银行获得西方支付系统的银行卡，但在西方发出制裁信号后，这种行为被禁止。今天，银行和金融交易问题正在成为俄罗斯与中亚各国的经济关系中最尖锐的问题之一，尤其在国内，这反过来又严重阻碍了俄罗斯游客在中亚的增长。例如，俄罗斯游客在中亚不能使用西方支付系统的信用卡，而俄罗斯米尔支付体系又没有得到所有中亚国家的批准，即使对于那些允许使用的中亚国家来说，它的使用仍然有限。

航空业也存在类似情况。由于租赁的飞机有被扣押的风险，俄罗斯航空公司在前往中亚的航线上使用俄罗斯苏霍伊超级喷气式飞机，但由于机队有限，飞行强度明显下降。在这种背景下，一些当地的航空公司已经完全暂停了飞往俄罗斯的航班，空中交通量明显下降。

遵循西方所设定的标准，不仅限制了中亚各国获取额外利润的机会，而且还还让它们遭受了重大的损失。

然而，由于中亚与俄罗斯之间存在明显的深度依赖，即使没有制裁的直接影响，它们也面临着经济困难。对于中亚各国来说，与新的地缘政治现实相关的最敏感问题之一就是俄罗斯境内众多中亚侨民的状况。俄罗斯经济的放缓对他们的收入影响最大，因此也影响了他们向本国的汇款金额。与此同时，这些汇款对社会经济稳定起着非常重要的积极作用，尤其是对塔吉克斯坦来说，来自俄罗斯的汇款相当于该国国内生产总值的30%。这些资金对吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦同样也很重要。因此，汇款规模的减少，或者在最坏的情况下，移民因在俄罗斯失去工作而大规模返回家园都会对中亚地区造成严重的社会紧张局势。

中亚是俄罗斯的一个核心优先事项

在地缘政治严重动荡的背景下，任何官方或专家级别的磋商、会议都可以协调时间并努力在新的、具有挑战性的环境中共同寻求合作事项。5月中旬瓦尔代俱乐部在下诺夫哥罗德举行的第二届中亚代表会议专门讨论了这个问题。今年的活动主题为“俄罗斯和中亚：不稳定条件下的合作与发展”，该活动的成功举办进一步证明，即使在危机局势下，俄罗斯与其最亲密的合作伙伴和盟友也拥有政治意愿和必要的形式来讨论最困难、最紧迫的问题。

正如这次活动所表明的那样，俄罗斯与中亚邻国的关系有着非常丰富的议程，远远超出了单纯的区域议程。俄罗斯早先提出的“转向东方”政策在今天越来越具有现实意义。而中亚作为连结俄罗斯和南亚国家的关键枢纽，如果俄罗斯不重新调整与中亚战略伙伴国家的关系，这项政策的实施是不可能的。这就是为什么这次会议除了讨论与中亚各国的互动问题另外还着重讨论如何将俄罗斯外交政策的中亚方向纳入更具有全球意义的“东方”的原因所在。

（编译：赵茹悦）

文献来源：

Клуб «Валдай»

文献链接：

https://ru.valdaiclub.com/a/highlights/rossiya-i-tsentralnaya-aziya-poiski-formatov-vzaimodeystviya/?ysclid=lcl8jhgyp3656044034