俄罗斯的燃料危机暴露了更深层的经济裂痕

文献来源：

原标题 Russia’s Fuel Crisis Exposes Deeper Economic Fault Lines

网站名称 Observer Research Foundation

文献链接：

https://www.orfonline.org/expert-speak/russia-s-fuel-crisis-exposes-deeper-economic-fault-lines

2026年7月23日，印度观察家研究基金会战略研究项目研究员阿列克谢·扎哈罗夫撰文指出，随着乌克兰对俄罗斯炼油厂和油库无人机袭击的日益系统化，作为全球最大的原油和石油产品生产国之一的俄罗斯目前正面临前所未有的燃料危机。表层的石油危机折射出更深层的经济问题，一方面，无人机袭击与炼油厂修复问题持续存在，而西方的制裁导致难以获得设备与技术，运输成本的增高也增大了通货膨胀的风险；另一方面，俄罗斯央行陷入两难境地：既受到企业和部分政府官员要求降息的压力，又坚持实施旨在抑制通胀的紧缩货币政策。这为俄罗斯经济造成了恶性循环。而俄罗斯的双轨制经济在军用和民用领域之间撕裂，未来可能会导致莫斯科被迫做出艰难的抉择。我们编译了该文，本文观点仅供参考，不代表山东大学俄罗斯与中亚研究中心立场。

俄罗斯作为全球最大的原油和石油产品生产国之一，但却正面临前所未有的燃料危机。这场危机源于乌克兰持续对俄罗斯多个地区的炼油厂发动的无人机袭击，且恰逢农业和旅游旺季。对此，总统弗拉基米尔·普京承认存在“燃料短缺”，但称其“不具关键性”。负责能源事务的俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克表示，危机是由于炼油厂在遭受乌克兰无人机袭击后的“部分停工维修”所致。

2024年以来，乌克兰对俄罗斯炼油厂和油库的袭击持续不断。起初，这些袭击尽管扰乱了俄罗斯炼油厂相关设施的运营，但却未对汽油和柴油产量造成明显影响。然而，随着乌克兰对俄罗斯的无人机袭击日益系统化，其国内局势逐渐恶化。俄罗斯国内的燃料市场首次出现不稳定迹象是在2025年秋，当时只有俄罗斯的私营企业感受到压力，其面临的主要挑战在于遏制价格上涨——这一目标通过实施燃料出口禁令和选择性进口等措施得以缓解。

危机的规模

当前俄罗斯石油危机的主要制约因素是原油炼制和二次炼制能力同时下降，情况主要集中在俄罗斯欧洲领土部分，且因供应链重组困难而加剧。2026年6月，俄罗斯炼油厂开工率降至近年来最低水平，加权平均值约为64%至65%，远低于正常范围的82%至84%。换算成实际产量，这相当于每日炼油量约为410万至430万桶（bpd），而正常水平通常为530万至550万桶/日。根据其他估算显示，实际生产的数据可能更低，6月份炼油厂平均处理量为395万桶/日，7月进一步下降至391万桶/日。自2023年以来，俄罗斯官方统计数据已被归类统计，这导致难以准确判断此次危机的实际规模。

俄罗斯的应急措施

为应对当前危机，俄罗斯政府已出台了一系列规定。首先，为优先保障国内的市场供应，俄罗斯对柴油出口实施了临时禁令，但根据现有国际双边合同承诺的出口数量除外。此前，汽油和航空煤油的出口也已分别于4月和6月起实施类似限制。其次，为提高产能利用率，正在运营的炼油厂已缩短或调整了维护的工作时间。

第三，也可能是最为激进的一点，俄罗斯当局还放宽了燃油质量标准，暂时允许使用较低等级的欧Ⅲ标准燃料。对俄罗斯国内燃料市场而言，这相当于倒退了12年，回到了大规模炼油厂现代化改造开始之前的时代，当时正是为实现向新的欧V环保标准及更高标准过渡的关键时期。最新的政府法令允许部分炼油厂在年底前生产硫含量、芳香烃、单甲基苯胺和乙醇含量更高的汽油。尽管这一措施显然会增加国内的石油供应，但可能带来多种副作用，例如损坏汽车发动机、增加尾气排放、腐蚀油箱，以及普遍提高燃油消耗。

危机迫使俄罗斯采取另一项措施，即激励燃料进口。当前白俄罗斯已成为主要供应来源，6月份其向俄罗斯的汽油供应量翻了三倍。据报道，俄罗斯首次从印度进口了约6万至8万吨汽油。但这些货物并非直接运输，而是通过第三方中转。尽管俄罗斯政府已根据印度的交付成本和价格为燃料进口提供补贴，但采购印度产汽油似乎只是一项短期应急措施，而非应对当前石油危机的长期解决方案。

哈萨克斯坦可能是另一个潜在的燃料来源，但由于其缺乏充足的闲置产能，不太可能为俄罗斯提供大量燃料供应。此外，为稳定国内局势，哈萨克斯坦已将汽油和柴油等石油产品出口禁令延长至2027年5月。同时，针对俄罗斯边境地区因廉价汽油而引发的“汽油旅游”现象，哈萨克斯坦政府已加强了与俄罗斯边境口岸的燃油管控。中国也有可能向西伯利亚和俄罗斯远东地区运送燃料，但目前尚未有相关报道。

危机之外

目前，俄罗斯燃料危机的影响已波及中亚地区。吉尔吉斯斯坦约90%的燃料进口依赖俄罗斯石油产品，导致其被迫寻求替代来源，当前正与阿塞拜疆、白俄罗斯、中国、哈萨克斯坦和土库曼斯坦就燃料运输进行谈判。塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦的情况相对稳定，但俄罗斯能源供应的中断仍导致了当地汽油价格上涨。而哈萨克斯坦尤其面临航空煤油短缺的风险，其正在考虑从中国和阿塞拜疆增加进口。

俄罗斯燃料危机的后果已对中亚地区产生了连锁反应，即便俄罗斯当局承诺未来几周内燃料危机将得以稳定，但俄罗斯经济仍面临日益严峻的挑战。乌克兰对俄罗斯的无人机袭击影响是一个长期存在的问题，其无法迅速解决，因此各方正努力保护关键基础设施。而炼油厂的修复可能耗时较长，且需要因西方制裁而难以获得的设备和技术支持。俄罗斯各地燃料价格上升和供应短缺也推高了卡车运输成本。如果将这一成本转嫁到商品价格上，可能会进一步加剧国内的通货膨胀。

俄罗斯的央行也陷入两难境地：一方面受到企业和部分政府官员要求降息的压力，另一方面又坚持实施旨在抑制通胀的紧缩货币政策。这造成了俄罗斯经济的恶性循环。如果提高利率以应对通胀，这会进一步抑制投资意愿，进而拖累经济活动；而若降低利率以支持企业，则可能引发物价飙升并导致国内经济失控。此外，国防开支不断上升以及油气收入波动加剧了迫在眉睫的财政危机。其存在的双轨制经济在军用和民用领域之间撕裂，导致莫斯科未来很可能被迫做出艰难抉择。

（编译：张瑞华）