建设小型炼油厂无法解决俄罗斯的汽油危机

文献来源：

原标题 Building Mini-Refineries Will Not Solve Russia’s Gasoline Crisis

网站名称 Carnegie Endowment for International Peace

文献链接：

https://carnegieendowment.org/russia-eurasia/politika/2026/07/russia-fuel-crisis-solutions

在普京主持的一场关于俄罗斯汽油短缺的会议上，简短提及小型炼油厂便立刻引发了热烈讨论。然而，这一方案在经济或军事上几乎没有什么优势。从经济角度看，战时用许多更小、更自主的设施取代少数生产必需品的大型设施的想法是合理的，但小型炼油厂将难以获得原油供应，且以这种方式生产的任何燃料，价格都高得令人望而却步。从军事角度看，小型炼油厂同样意义不大，因为对无人机而言，目标的大小并不重要。有人可能会提出在俄罗斯东部建设小型炼油厂，使其远离无人机的攻击范围，但这又会带来一系列的物流问题。总之，俄罗斯极不可能出现大量小型炼油厂，但关于其可行性的讨论表明，俄罗斯正在偏离过去四分之一世纪一直占主导地位的经济原则。我们编译了该文，本文观点仅供参考，不代表山东大学俄罗斯与中亚研究中心立场。

在弗拉基米尔·普京总统主持的一场关于俄罗斯汽油短缺的会议上，简短提及小型炼油厂便立刻引发了热烈讨论。乍一看这似乎是一个明智的做法：俄罗斯的炼油厂一直受到乌克兰袭击的威胁，而广泛的小型炼油厂网络可以降低风险。然而，这种权力下放在经济或军事上几乎没有什么优势。更重要的是，官员们正在参与这样的对话，以及这些对话揭示了2026年夏季的俄罗斯经济状况。

7月8日会议结束后，数十家销售小型炼油设备的网站迅速涌现。媒体纷纷讨论这类炼油厂的成本、能否盈利、合法性以及投资是否合理。许多观察人士指出，20世纪50年代的中国大跃进时期，几乎每个后院都在炼铁，从而帮助实现创纪录的钢铁产量。

诚然，提出建设小型炼油厂的不是普京，而是外贝加尔边疆区州长亚历山大·奥西波夫，他表示有必要“探讨建设此类设施大型网络的可能性”。普京回应道，“在这一领域也需要和鼓励中小企业的参与”，并对奥西波夫说，“你说得完全正确：网络越大，就越难以破坏”。

应当认识到，所有与普京的会面——尤其是那些被录制下来并发布在克里姆林宫网站上的部分——都严格遵循礼仪，且经过精心编排。这些会面并非是交流信息或做出决策的场合。然而，每位与会者都会借此机会，通过提出一项可能有利于其分管领域和责任范围的议案，来推进自己的工作议程。对于州长而言，可能是关乎其地区的议题；对于部长而言，可能是关乎其经济领域的事务；对于实业家而言，可能是关乎其公司的事务。其他人则希望展示自己的商业头脑、政治家思维，或者某种被认为配得上一位才华横溢、有影响力的官员的品质。

这些会议也为提出已达成共识的建议提供了机会，随后这些建议会被正式化为对相关部委或国有企业的官方指令。但这些倡议并非即兴提出：发言者需提前向总统办公厅提交其发言要点。在克里姆林宫官员研究相关问题后，他们会为普京准备一份简报，供其在回答问题时使用。

在某种程度上，战时用许多更小、更自主的设施取代少数生产必需品的大型设施的想法是合理的。当俄罗斯发起摧毁乌克兰发电能力的行动时，乌克兰人开始在全国各地的公寓楼安装太阳能电池板、柴油发电机和电池储能系统。基辅承认，他们对俄罗斯炼油厂的行动，是对俄罗斯攻击其发电站的回应。

精炼是一个相对简单的过程：高中化学实验室就能制造出简易版本的汽油和柴油，19世纪时这些物质也曾在药房中被制造出。问题在于这种小规模做法的经济性和物流。在这个行业中，规模相当重要，规模经济非常可观。因此，在大多数发达国家，炼油厂通常每天至少加工10万桶原油。一旦生产规模从一次一个试管扩大到甚至每天1万桶的持续供应，就需要大量专业设备。生产、交付和安装一套小型炼油厂的设备需要数月时间，而要代替现有系统则需要数千套这样的设施。这些设施的成本也相当高昂：即使是一个年产能为5000万吨（约占2024年俄罗斯炼油总量的18%，是目前因乌克兰袭击而闲置的炼油产能的一半）的小型炼油厂网络，也将耗资数千亿卢布。

小型炼油厂将难以获得原油供应，因为它们不可能全部接入石油管道网络，而铁路和卡车运输成本高昂。现有的监管框架将使它们举步维艰，而且当局不太可能愿意放宽相关规定（炼油是一个易燃易爆的过程，同时也存在严重的环境风险）。此外，虽然小型炼油厂生产的汽油适用于20世纪中期的发动机，但无法用于21世纪的车辆。这需要使用精密过滤器以清除损害发动机的燃料杂质，并在无铅添加剂的情况下实现高辛烷值。以这种方式生产的任何燃料不仅价格高昂，而且令人望而却步。如果小型炼油厂所产燃料的预估价格看起来并不太高，那是因为计算时未考虑燃油消费税，以及处理剩余燃料油（重油）的需要，而剩余燃料油将占进厂原油总量的一半以上。此外，可能还忽略了场地准备成本和公用设施接入费用。

从军事角度看，小型炼油厂也没有多大意义。卡卢加和克拉斯诺达尔边疆地区那些屡遭袭击的现有炼油厂，实际上是小型炼油厂（或以前的小型炼油厂）。对于无人机而言，目标的大小并不重要，在民用级卫星图像上，即使相对较小的炼油装置也清晰可见、易于识别，更不用说军用级图像了。

有人可能会提出在俄罗斯东部建设小型炼油厂，希望它们能远离无人机的攻击范围。但这会带来一系列的物流问题：首先，必须在俄罗斯欧洲部分建设大型燃料库，并通过火车将大量燃料运往西部。换言之，建设小型炼油厂网络的想法甚至经不起最基本的推敲。普京对该想法的回应含糊其词，且未向政府官员下达任何对此进行研究的命令，这表明政府并未予以重视。

然而，此类对话正在进行的这一事实，本身就是一个有趣的政治动态。普京始终试图将自己的统治与“可恶的20世纪90年代”的无拘无束自由对立起来。这意味着要限制市场自由，回归国家干预经济的某些方面，并让国家发挥指导作用。竞争对于理发店和餐馆来说可能没问题，但对于具有战略重要性的行业则不然。

俄罗斯人普遍支持这一安排，这使他们相信，如果不加以限制，私营所有者会把俄罗斯的汽油全部出口，或者向国内消费者索要过高价格。而普京则总是会确保加油站有充足且价格合理的燃油。俄罗斯的宣传机器直接或间接地强化了这种思维方式。然而，这一普遍共识是基于一种信念，即国家将始终保障经济的正常运转。而2026年夏天，俄罗斯当局首次背弃了这一义务。事实证明，克里姆林宫无法保护俄罗斯人免受无人机袭击，即使这些无人机距离前线数千英里之外。汽油短缺则表明，国家无法确保关键资源的供应。

大多数俄罗斯人可能并未意识到，他们的经济之所以能够应对四年战争的挑战，完全得益于私营企业，而非政府部长的努力。但政府对汽油危机的不当处理却是有目共睹。这促使人们自行寻求解决办法，同时官员们也承认，他们把所有希望寄托在中小企业身上。

俄罗斯极不可能出现大量小型炼油厂。但关于其可行性的讨论表明，俄罗斯正在偏离过去四分之一世纪一直占主导地位的经济原则。

（编译：王天宽）