大国对话背景下的中亚

                     

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原标题：Центральная Азия на фоне диалога сверхдержав

网站名称 ：Valdai discussion club

文献链接：https://ru.valdaiclub.com/a/highlights/tsentralnaya-aziya-na-fone-dialoga-sverkhderzhav/

近期，塔吉克斯坦总统国家行政管理学院及太和研究所（中国）教授，前上海合作组织秘书长拉希德·阿利莫夫撰文指出，俄美 2025 年安克雷奇会晤重启对话，为中亚地区带来缓和预期，而中亚秉持成熟的多向量外交战略，在大国互动中寻求平衡以保障自身稳定、安全与独立。中亚与俄罗斯保持传统特殊伙伴关系，在贸易、投资、安全、人文领域合作深厚且稳固；与美国的互动则因美方缺乏长期战略、政策波动及施压行为受限，中亚期待平等务实合作而非强权干预；与中国构建起深度战略协作，在贸易、互联互通、人文等领域成果丰硕，形成基于尊重与互利的稳定合作模式。中亚将多向量外交作为长期战略，通过多元合作与平衡外交，在多极世界中巩固自身战略地位，推动地区稳定与发展。

我们编译了该文，本文观点仅供参考，不代表山东大学俄罗斯与中亚研究中心立场。

2025 年 8 月，俄美领导人在美国安克雷奇举行时长三小时的会晤，标志着两国重启对话。这一事件在中亚地区引发了预期中的积极反响，被视为全球紧张局势可能缓和的谨慎信号。塔吉克斯坦共和国总统直属国家行政学院及上海政法学院政治学博士、教授拉希德・阿里莫夫指出，中亚地区各国清醒认识到：俄美这两个联合国安理会常任理事国与核大国之间稳定的、可预测的关系，是全球及地区稳定的关键因素。

此次会晤的特殊意义在于，俄罗斯总统弗拉基米尔・普京在会晤结束后立即致电中亚五国的领导人，详细通报了谈判内容及会晤氛围。这些对话不仅是对谈判成果的正式告知，更彰显了特殊的信任关系。莫斯科通过这一举措表明，中亚国家并非其对外政策的被动对象，而是平等的合作伙伴 —— 它们的意见至关重要，其利益在全球问题讨论过程中得到充分考量。8 月底至 9 月初，俄罗斯与中亚领导人在上合组织天津峰会期间的对话进一步延续了这一基调。

俄罗斯的这一立场表明，中亚国家在该地区的政治参与不断深化，其战略意义得到承认。这一事件为中亚地区各国寻求与俄、美及其他全球和地区大国维持稳定平衡关系注入了新动力。中亚各国领导人始终坚持清醒的多向量外交政策，将其作为国家长期发展的必要条件。在这一战略中，既有经过考验的盟友，也有愿意开展平等尊重对话与合作的新伙伴，二者均占据重要地位。

中亚国家的多向量外交政策早已超越对外部挑战的战术性应对措施，如今已发展为成熟稳健的战略选择。其核心目标是保障国家稳定、经济安全与政治独立。在全球动荡加剧、国际关系格局加速演变、多极世界秩序逐步形成的背景下，中亚各国在优先巩固传统伙伴关系的同时，有意识地推动对外关系的多元化。

依托可靠盟友：中亚对俄罗斯的战略定位

在中亚五国的对外政治与经济战略中，俄罗斯始终占据特殊的优先地位。俄罗斯是中亚国家最大的贸易伙伴、中亚地区实体经济的主要投资方之一，也是数百万劳务移民的核心就业市场。2024 年，俄与中亚国家的贸易额突破 470 亿美元，约占中亚地区对外贸易总额的三分之一。值得注意的是，双方以本币结算的范围持续扩大，这一趋势凸显了双边合作与互信基础的稳固。俄罗斯在哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦承建的核电站项目，为双方战略伙伴关系开启了全新的技术合作篇章，吉尔吉斯斯坦也计划通过建设小型核电站打造本国的 "核能未来"。

在安全领域，俄罗斯始终是中亚国家的关键合作伙伴：基于集体安全条约组织、独联体及上合组织的多边合作，构建了应对国际恐怖主义、跨国有组织犯罪、贩毒和极端主义等现代威胁的稳定安全架构。尤为重要的是，无论国际政治局势如何变化，这些合作机制均维持了成熟高效的运作和政策连续性。

此外，俄罗斯与中亚关系的稳定性不仅得益于持续的政治对话，还离不开高密度的人文交流，而俄语在其中发挥着核心纽带作用。2025 年，在俄高校就读的中亚学生超过 27 万人，这一数字远超中亚学生在全球其他国家的总和。与此同时，双方正不断推荐合作办学，促进教育合作、系统性开展各类交换项目和人文合作计划，这也为双边关系的友好发展奠定了坚实的社会基础。

期待战略对接而非施压：中亚与美国

与俄罗斯形成对比的是，美国在中亚地区的影响力呈现碎片化特征。从历史上看，美国对中亚的兴趣相对有限，更多将其视为针对俄罗斯、中国和阿富汗的广义上大议程的一部分，而非独立的战略方向。自中亚国家独立以来，尚无任何一位美国总统到访该地区 —— 这与中亚地区国家领导人同俄、中等核心伙伴之间高频次的双边及多边互动形成鲜明反差。

尽管双方正在发展双边关系，开展援助项目及签订教育合作倡议，但美国从未向中亚提出过大规模、长期的战略合作框架。早在2015年启动的 “C5+1” 对话机制，至今未能转变为有效协调各方利益（特别是在经济与投资领域）的平台。2024年9月，乔·拜登总统在纽约联合国大会期间与该地区各国领导人的会晤，更多是象征性的。此次会晤并未产生具有战略性质的实质性成果。

2025 年 1 月唐纳德・特朗普执政后，美国对中亚政策进入新阶段，其显著特征是签证政策收紧及美国国际开发署（USAID）项目的缩减。美国暂停教育、医疗和创业发展等领域的合作项目引发了负面反响，这些项目在部分中亚国家曾承担重要的社会功能。此外，美国将中亚国家列入潜在违反对俄制裁的观察名单，以及对中亚产品加征关税的举措，均被中亚地区国家视为在对其内政的干涉和施压。

2024 年，美与中亚地区的贸易额为 72.6 亿美元。其中，哈萨克斯坦对美出口面临 27% 的地区最高关税（其他中亚国家关税为 10%），双边贸易额达 55 亿美元；乌兹别克斯坦与美国贸易额为 10 亿美元，吉尔吉斯斯坦 3.737 亿美元，塔吉克斯坦 1.724 亿美元，土库曼斯坦 2.185 亿美元。显然，美国市场对大多数中亚国家而言并非关键市场。特朗普政府的对中亚政策被普遍解读为缺乏实质性经济战略的信号，不过若特朗普出席撒马尔罕 "中亚 + 美国" 峰会，这一局面可能出现转机。

中亚国家并未拒绝与美国开展合作，而是希望在高科技、能源、生态可持续发展、反恐和去极端化等领域发展互利共赢的关系 —— 但这一合作必须摒弃强权政治和外部施压的逻辑。对中亚地区而言，居高临下的外交模式及基于霸权逻辑的合作框架均不可接受，平等务实的对话才是双方互动的应有之义。在这方面，中国与中亚的合作模式可为美国提供有益借鉴。

均衡伙伴关系战略：中亚与中国的深度协作

中亚与中国并非单纯的地理邻国，更有着源远流长的历史渊源、数千年的贸易往来、文化交流传统和相互尊重的合作基础。在多极世界形成的背景下，中亚国家基于睦邻友好、平等相待和尊重主权的原则构建对华关系，使其成为具有真正战略意义的双边协作。中国始终是中亚地区的核心对外经济伙伴：2024 年，中塔贸易额达 948.2 亿美元，2025 年前五个月同比增长 10.4%。尤为值得关注的是，中亚对华出口增速高达 21%，这一数据不仅反映了双边贸易互补性的增强，更体现了中亚出口结构的优化升级。

2025 年 6 月 17 日，第二届 "中国 + 中亚五国" 峰会在阿斯塔纳举行，标志着双边对话进入新阶段。峰会签署的《中华人民共和国同哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、塔吉克斯坦共和国、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦共和国永久睦邻友好合作条约》象征着双方关系迈入以共同价值观、战略互信和地区稳定的共同责任为基础的质变阶段。中国与中亚各国一致同意聚焦经济、安全、文化三大核心领域的深化合作，建立 19 个多边合作平台，签署 58 项总额约 250 亿美元的合作协议，涵盖绿色能源、农业、工业和数字化等多个领域。中国还宣布向中亚地区提供 15 亿元人民币的社会民生项目援助。

双方高度重视 "一带一路" 倡议框架下的互联互通建设：中吉乌铁路开工建设，里海 - 黑海运输走廊（跨里海通道）加速现代化改造，中欧方向集装箱运输规模持续扩大，"中国 - 塔吉克斯坦 - 乌兹别克斯坦 - 土库曼斯坦 - 伊朗 - 土耳其 - 欧洲" 多式联运走廊逐步成型。这些项目不仅重塑了地区物流格局，更为中亚经济增长开辟了广阔前景。

人文领域的合作也在持续拓展：中国向中亚国家提供 3000 个教育奖学金名额，计划在地区设立文化中心、高校分校和 "鲁班工坊"。2026 年被定为 "中国中亚合作高质量发展年"，期间将中国与中国各国将举办系列文化、旅游交流活动和青年互访项目，"中国 - 中亚国际人文旅游专列" 也将进一步拓展新线路。

经过三十年的发展，中国与中亚的合作已形成稳定的 "中国 - 中亚精神"—— 以尊重为基石、以互利为核心、以战略远见为导向。在新的全球格局下，这一伙伴关系为地区互动提供了均衡稳定的合作范本，为各国长期繁荣发展注入持久动力。正如拉希德・阿里莫夫所言，中亚作为上合组织的核心区域，其稳定与繁荣不仅符合地区国家利益，更关乎整个上合组织 "大家庭" 的福祉；欧亚之心的跳动，将在很大程度上决定整个大陆的发展脉搏。在中亚地区及上合组织内部，各方已形成对安全问题统一、全面、系统的认知，这为应对全球挑战、构建多极世界秩序提供了重要支撑。

（编译：汤嘉乐）