关税：一个糟糕的主意，执行不力

 

                         

 

文献来源：

原标题 Tariffs: A bad idea, poorly implemented

网站名称 The Contrarian

文献链接：

https://contrarian.substack.com/p/tariffs-a-bad-idea-poorly-implemented

4月15日美国布鲁金斯学会经济研究项目主任威廉·盖尔撰文指出特朗普政府的整个关税政策是一场基于一系列错误观念和失误举措的灾难，其贸易政策正在威胁全球经济并导致经济衰退。文中从经济角度对当前特朗普政府实施加征关税举措进行分析，驳斥了特朗普关税政策的相关理论依据。盖尔认为虽然特朗普希望将关税作为谈判工具和永久收入来源，但现实情况却难两全，而该政策的实施最终也会导致美国承受巨大的经济后果。我们编译了该文，本文观点仅供参考，不代表山东大学俄罗斯与中亚研究中心的立场。

 

并非每天都有总统会自豪地推行一项有可能引发全球经济衰退的议程，但唐纳德·特朗普总统却因关税政策做到了这一点。特朗普在“解放日”宣布了新的关税措施——长期以来，大多数经济学家都对此嗤之以鼻——几乎对所有国家都加征关税，甚至包括一些无人居住的岛屿。对此，股市应声下跌，消费者信心因供应链受阻、价格上涨和全球经济增长放缓的前景而大幅下降。一周后，特朗普做出让步，将未来90天内的大部分新关税降至10%，但中国除外，其仍将维持惊人的145%关税税率。

整个关税政策是基于一系列错误观念和失误举措的灾难。

首先，关税的整个前提——即美国面临贸易逆差危机，需要采取激进措施——显然是错误的。贸易逆差仅仅意味着美国从其他国家进口（购买）的商品多于美国向其他国家出口（出售）的商品。这本身并无不妥。贸易逆差不是不公平贸易壁垒或歧视的证据。相反，它们是贸易带来收益这一理念的自然结果。例如，你和当地杂货店存在贸易逆差，而你的雇主与你之间也存在贸易逆差。如果你必须生产你想消费的一切，你的生活会艰难得多，成本也会高得多——对整个国家也是如此。

事实上，美国贸易逆差的存在自然而然地源于这样一个事实，即美国是一个吸引外资的好去处，所以从外国获得的资本投资多于其对外投资。一个进口资本的国家将不得不维持贸易逆差。这意味着关税不会——事实上也不能——消除贸易逆差。具有讽刺意味的是，特朗普在2017年的减税立法使美国成为了更好的投资目的地，在其他条件不变的情况下，这将会进一步扩大其贸易逆差。

其次，其他国家将支付关税的说法与证据相矛盾。关税是由美国消费者和企业承担，尤其是低收入家庭，他们预算中进口商品所占比例更大。

再次，声称其他国家补贴他们的出口，因此美国必须进行报复的说法是错误的。这些国家/地区征收增值税（VAT）。增值税是国内消费税，就像零售税一样。没有人会对出口征收零售税，也没有人会认为不对出口征收零售税是一种出口补贴。相同的逻辑也适用于增值税。然而，增值税是在生产过程的每个阶段分段征收，而不是在最终销售时一次性征收。这意味着，在增值税制度下，商品出口前，生产过程早期的投入销售环节就已经征收了部分税款。因此，在出口前退还所有增值部分的税款是合理的。这并非是出口补贴——它只是确保增值税仅对国内消费征税所需采取的措施。

这也说明了为什么增值税歧视美国的说法——通常被概括为“他们对我们的进口征税，但我们不对他们的进口征税”——是站不住脚的。如果德国或美国汽车制造商在德国市场销售产品，则需要支付德国增值税。如果他们在日本销售，他们需要支付日本的增值税。如果在美国销售，由于美国没有增值税，所以都不用缴纳增值税。德国和美国汽车制造商在每种情况下都受到同等对待。

最后，政府以荒谬的方式计算为每个国家制定的“关税”。他们并未考虑实际税率，而是将与该国的总贸易逆差除该国对美国的出口规模，然后再除二得出“互惠”税率。例如，如果我们作为一个富裕国家，从像博茨瓦纳这样极度贫困的国家进口大量钻石（而该国根本买不起我们的商品），那么所隐含的““关税”税率就会相当高（上周有所回调之前为38%）。对这种计算最仁慈的解释是，政府内某些反对征收关税的倡导者试图通过误导支持征收关税的人使用一种荒谬的公式来破坏这项政策。政府内似乎没有人愿意为这种计算承担责任。

更普遍地说，特朗普希望将关税作为谈判工具和永久收入来源，但他不能做到两全。如果关税是谈判工具，那么在达成交易时，关税会降低，因此收入将低于所宣称的数额。如果它们是工具，那么同时推出它们是一种糟糕的策略，因为相对于逐国征收关税情况，这会增强其他国家的谈判优势。相反，如果关税本应成为永久的收入来源，那么它们就不能成为谈判工具。当然，股市和消费者信心的反应清楚地表明，人们认为它们是糟糕的政策。

当然，最好的做法是结束整个计划，包括普遍的10%关税。即使白宫想促进美国制造业，也有更好的方法。但特朗普可能已经把自己逼到了墙角，拒绝让步，直到贸易赤字下降，而降低贸易赤字总额的唯一可行方法是减少净资本流入。因此，美国可能会被迫推行这种误导性的政策，并面对由此可能带来的巨大经济后果。

（编译：张瑞华）