"我们正在进入一个不可预测的时代"：
专家谈世界秩序解构及其对中亚的影响
文献来源：
原标题 “Входим в непредсказуемую эпоху“: эксперты о демонтаже миропорядка и последствиях для Центральной Азии
网站名称 TENGRI NEWS
文献链接：
https://tengrinews.kz/article/vxodim-nepredskazuemuiu-epoxu-eksperty-demontaze-3700/
唐纳德·特朗普作为全球最具影响力国家的领导人，在采访中公开扮演委内瑞拉代总统的角色，并表示不认为国际法是必须遵循的准则。专家们认为此类言行是旧有世界秩序解体的征兆，然而将以什么取代旧有规范目前尚不清楚。记者莉莉娅·盖西娜（Лилия Гайсина）和几位专家探讨了全球性变化将如何影响整个中亚地区，以及为何这一进程恰在当下展开。我们编译了该文，本文观点仅供参考，不代表山东大学俄罗斯与中亚研究中心的立场。
这种做法能被允许吗？
美国拘捕委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗及其夫人西莉亚·弗洛雷斯后，国际舆论的核心议题演变为对旧有全球秩序的审判。这一事件本身不仅具有重大意义，更是一个标志性转折点：作为全球规则重要维护者的国家领导人，公开宣称不承认国际法的约束力，并对他国总统直接采取拘捕行动。有专家指出，美国拘捕马杜罗的行动缺乏正当理由，且冲击了“遵循协议与国际法是实现世界治理最佳途径”的共识。
《联合国宪章》明确了国家间关系的基本原则：尊重主权和领土完整、和平解决冲突以及不使用武力。同时，宪章也要求尊重人权。该条约的参与者包括所有联合国成员国——总计193个国家。
诚然，在特朗普重返白宫之前国际法体系已遭受侵蚀，但长期以来美国都被视为是这一体系的重要维护者之一。此外，尽管特朗普在其首个总统任期内就已公开挑战既有世界秩序，但长期以来人们一直相信美国制度足够强大，不会因个别领导人而动摇。包括中亚地区在内的全球许多国家公民都曾以美国模式为蓝本，试图在本国构建类似体系。
“的确，过去普遍认为美国制度的建构能有效防止极端决策。但当时国会并未被忠于特朗普的共和党人全面掌控。如今，政治决策实际上正同时通过行政与立法机构强行推进。随着权力向总统集中、司法机构受压、国会受控、独立机构遭削弱，加之媒体与公民社会面临压力，制衡体系正被逐渐侵蚀。这对全世界而言都是相当危险的。”Paperlab研究中心的科研人员安娜斯塔西娅·列舍特尼亚克如是说。
她指出，唐纳德·特朗普当前所处的内外环境已与其首个任期大不相同。“后疫情时代的疲软态势持续存在，选民们正面临经济困境。民主价值观的倒退不仅发生在美国，也出现在包括欧洲国家在内的其他地区。民族主义情绪抬头、保护主义观点蔓延以及民众对立加剧——这些因素都对特朗普有利。”但她认为，断言美国制度已彻底崩溃为时尚早，目前权力博弈仍在继续，只是平衡在向强势总统倾斜。
大国可为之事，小国未必可为
对于缺乏强大政治或军事影响力的国家而言，全球格局的任何变动都令人不安。例如，在近期阿什哈巴德举办的和平与信任论坛上，塔吉克斯坦领导人埃莫马利·拉赫蒙对国际法遭削弱表达了深切忧虑。
柏林卡内基中心专家铁木尔·乌马罗夫说：“中亚各国领导人的担忧不难理解，因为确保国际法规则对所有国家一视同仁，符合中小型国家的利益。无论是否拥有核武器、现役军队规模是百万还是十万、国防开支占GDP比例多寡、海外军事基地数量多少——这些都不应成为决定性因素。关键在于，《联合国宪章》规定所有国家一律平等，不得肆意妄为。这本质上是一种理想化的国际关系模式，但恰恰对身处大国之间且资源有限的国家最为有利。正因如此，这些国家对既有规则的破坏反应最为敏锐。我们正步入一个极度不可预测的时代，任何情况都可能发生，小国很可能成为强大行为体不当行为针对的目标。”
专家认为，国际法仍然是全球秩序的基础，这一点对中亚国家尤为重要。尽管这些国家拥有特定的资源禀赋，但它们仍需遵循现行国际法及《联合国宪章》的规范。乌马罗夫指出：“有时大国可为之事，小国未必可为。对中亚国家而言，这种现实状况基本没有改变。”
引发更大关注的是那些能从外部影响中亚地区的其他国家。例如，几天前俄罗斯电视主持人和宣传人士弗拉基米尔·索洛维约夫发表观点，认为俄罗斯应效仿美国在委内瑞拉的行动模式——即“无视国际法”。索洛维约夫称，对俄罗斯而言，失去亚美尼亚或中亚国家将比失去委内瑞拉的后果更为严重。“如果出于国家安全需要，我们能在乌克兰开展特别军事行动，那么基于同样的考量，为何不能在势力范围内的其他地区采取类似行动？”
值得注意的是，发表此番言论后吉尔吉斯斯坦已提议将弗拉基米尔·索洛维约夫列为不受欢迎的人，俄罗斯驻亚美尼亚大使也被亚外交部召见。
乌马罗夫这样描述大国的逻辑：“在俄罗斯看来，美国已经做了足够多的事情，以至于可以援引‘那你们呢？’的原则来行事。”
阿纳斯塔西娅·列舍特尼亚克认为，中亚地区尤其是哈萨克斯坦，当前不仅对俄罗斯或中国具有吸引力。“正如纳尔吉斯·卡谢诺娃（戴维斯中心政治学家）所言，对美国来说中亚是‘迷你版’的波斯湾地区。美国对我们的国家感兴趣，主要出于石油和关键矿物等资源的考量。此外，特朗普认为与本地区领导人打交道更容易达成协议，这也是吸引他的因素。”但她补充说，中亚与美国迅速拉近距离的可能性不大，因为该地区仍将受到中国和俄罗斯影响力的制约。
历史进程能否逆转？
专家指出，中亚地区无意改变既有的世界秩序格局。列舍特尼亚克指出：“尽管外部环境对公民社会发展确实不利，但我认为哈萨克斯坦在这方面已相对成熟，与15-20年前相比有了显著进步。如今对民主价值观的追求不再仅仅源于外部压力——过去国际机构对我们密切监督，现在这种需求正从内部产生。公民对公平与人权保障的呼声日益清晰，政府必须对此作出回应。”
她引用了2024年《看不见的多样性：哈萨克斯坦政治价值观图景》报告的数据。根据该报告，哈26%的成年人口属于“坚定拥护民主价值观”的群体，即所谓的“进步改革者”。另有几个社会群体（合计覆盖相当比例的人口）认同部分民主理念，如支持选举制、公民权利与政治参与。但同时，他们对社会是否准备好迎接成熟的民主存疑，或认为“强腕治理”具有必要性。
研究表明，至少三分之一（若将立场模糊群体纳入考量则比例更高）的哈萨克斯坦民众对民主原则及法治要素存在兴趣与诉求——即便这种诉求仍存在矛盾且尚未形成完整统一的认同框架。
关于外部环境，尽管当前局势充满不确定性，但列舍特尼亚克认为世界秩序的侵蚀在理论上具有可修复性，即便无法完全复原，至少在未来存在修复的可能。列舍特尼亚克解释道： “近日美国宣布退出包括联合国多个机构在内的一系列国际组织，这不仅与特朗普的个人行为有关，更指向国际法和国际关系体系深层次的危机。这是向全球体系发出的激进信号——现有体系已无法有效运转。过去二十年，关于联合国改革的讨论从未停止，但在当前国际体系中如何构建新的契约框架，仍缺乏清晰路径。”
补充背景：
托卡耶夫总统在2025年9月联合国大会第80届会议发言时也呼吁改革该组织，强调这是战略必需而非无休止讨论的议题。他表示：“我们必须承认一个事实：我们所处的世界已发生深刻变化，遗憾的是这种变化并未向好的方向发展。……严重违反国际法的行为已成为‘新常态’，侵蚀全球稳定，削弱民族、政治领袖与国家间的互信。”
（编译：李怡茹）
