竞争与平衡：俄乌战争背景下中亚各国的战略困境

                      

    

                           

文献来源：

原标题 Balancing Competing Realities: The Central Asian Republics’ Reaction to Russia’s Ukraine Invasion

网站名称 Army University Press Military Review

文献链接：

https://www.armyupress.army.mil/Journals/Military-Review/Online-Exclusive/2026-OLE/Balancing-Competing-Realities/#

美国陆军大学《军事评论》2026年1月刊文指出，俄乌战争彻底粉碎了普京在中亚地区建立“欧亚战略缓冲地带”的战略构想，中亚各国不再响应俄罗斯的“反西方”号召，转而更加关注自身的地缘政治安全与经济发展。中亚五国正面临着多方困境，例如西方的制裁压力、中国的经济引力和俄罗斯的武力威胁。为求生存，他们不得不多方斡旋，在“不可能三角”中艰难“走钢丝”。面对地缘变局，哈萨克斯坦等国为避免成为下一个被侵略目标，被迫执行一套“表里不一”的妥协战略：在外交上宣称中立以敷衍西方，暗中却维持甚至加强对俄经贸输血（包括协助规避制裁）以安抚莫斯科，同时积极引进美国与中国的海外投资，试图利用大国间的相互牵制，在长期战争的夹缝中艰难保全自身主权与经济命脉。我们编译了该文，本文观点仅供参考，不代表山东大学俄罗斯与中亚研究中心的立场。

自从2021年从阿富汗撤军，美国对中亚地区的掌控日渐放松，这一做法显然是错误的。中亚地区对美国仍然十分重要，它很可能成为美国与中国或俄罗斯（或两者）博弈的焦点。中亚地区拥有丰富的能源储备，横跨里海地区，随着亚美尼亚与阿塞拜疆达成和平协议、赞格祖尔走廊被美国正式接管，该地区对美国的重要性进一步上升。

中亚五国正承受着来自俄罗斯、美国和中国巨大的外交压力。俄中要求中亚五国加强与它们的联系，并将美国排除在外。本世纪初，俄罗斯总统普京致力于推行“向东转”政策，试图拉拢中亚五国建立反北约联盟，构建欧亚战略安全区。虽然俄罗斯在2022年2月发动的俄乌战争在很大程度上扰乱了普京的外交攻势，但中亚各国也面临着两难抉择：一方面，中亚五国的政治与经济发展都依托于与俄罗斯的友好合作关系；另一方面，俄罗斯的强大军事实力构成了无处不在的威胁。不仅如此，美国和中国也对中亚各国频频施压。在拜登政府时期，美国要求中亚各国加入对俄罗斯的制裁，同时支持乌克兰。中国则在其中斡旋，寻求更温和的解决方案。这既是因为中俄之间微妙的合作关系，也是因为中国希望在“一带一路”地区谋求自身利益。伊朗和土耳其也对这一地区虎视眈眈，这两个国家立志于成为世界强国，将中亚地区视为扩大自身影响力的潜在舞台。

哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦在应对俄乌战争时所面临的两难境地，生动展示了小国在自愿或非自愿参与全球事务时所面临的危险与困难。驾驭这片危险水域需要警觉、灵活，在复杂的博弈中不断作出调整。旧的国际秩序崩解，必将伴随着对资源、贸易机会和战略定位的激烈争夺。当邻近强国发生重大国际危机时，巧妙的外交决策就显得更为紧迫。

中亚各国对战争的回应：十分有限

五个中亚国家中俄罗斯族人口最多的哈萨克斯坦十分担心自己会成为俄罗斯下一个军事打击目标，而该国与俄罗斯的商贸关系极为密切，难以切割。2024年俄哈贸易额达到280亿美元，从俄罗斯到哈萨克斯坦的货运增长了4.9%。在过去四年中，两国相互贸易增长了1.5倍。数据表明，哈萨克斯坦极度依赖俄罗斯商品，且本国的经济发展高度依赖与俄罗斯的贸易往来。

吉尔吉斯斯坦与莫斯科的关系同样复杂。该国的贸易和金融体系与俄罗斯紧密相连，但吉尔吉斯领导人已经意识到，如果这种状况持续下去就不可能拥有真正独立的未来。俄罗斯并不总是一个可靠的庇护者或合作伙伴。2010年吉尔吉斯斯坦南部爆发民族冲突，尽管俄罗斯有条约义务，却拒绝介入。俄罗斯也未采取任何重大措施阻止2021年和2022年的吉塔边界冲突。作为回应，2022年吉尔吉斯斯坦拒绝承办集体安全条约组织年度军事演习。

尽管塔吉克斯坦在文化和语言上相较俄罗斯更接近伊朗，但在所有中亚国家中，其经济对俄罗斯的依赖度最高。塔吉克斯坦超过五分之一的外汇来自俄罗斯，约三分之一的进口商品来自俄罗斯，超过100万塔吉克侨民在俄工作。亚洲开发银行指出，2022年前五个月从俄罗斯流入塔吉克斯坦的汇款较2021年同期下降10%。这些汇款占塔吉克斯坦国内生产总值的30%以上。因此，2022年前九个月塔吉克斯坦的经济增长从2021年同期的8.9%放缓至7.8%，固定资产投资额下降了20%，面粉、铝和水泥的产量也有所减少。

中亚五国中土库曼斯坦在经济和外交上是最为孤立的，它曾将自己描述为“永久中立”国。然而和其他中亚国家一样，土库曼斯坦的经济依旧与俄罗斯密切相关。正是苏联的地质学家和工程师发现并开发了该国丰富的石油和天然气资源，使其成为苏联能源体系中不可或缺的一部分。

在所有中亚国家中，鉴于与俄罗斯之间广泛而深厚的经济联系，乌兹别克斯坦的回旋余地最小。两国的相互贸易从2022年到2023年增长了25%。近三千家拥有俄罗斯背景的企业在乌兹别克斯坦运营。

鉴于此，当俄罗斯的坦克开进乌克兰时，中亚各国不会做出任何激烈回应，普京则很有可能将这种沉默和不作为解读为默许。试想，如果中亚各国因反抗俄罗斯的入侵行动而遭到报复，中国和美国是否会伸出援手？答案是否定的。因此，他们的消极回应就容易理解了。

中亚各国的其他选项：动荡也意味着机会

尽管俄乌战争带来了经济动荡，但中美对中亚地区的兴趣也可能带来发展机会。例如，尽管欧盟和美国的对俄制裁也波及了中亚地区，但陆路通道几乎不受制裁的影响，因为美国是一个典型的海权国家，大部分执法力量都集中在海域。中国早已通过“一带一路”倡议深度介入中亚。例如，中国利用美国从阿富汗撤军的良机，提出在塔吉克斯坦——阿富汗边境建立军用基地。吉尔吉斯斯坦还允许中国在其境内开设二十二所孔子学院，以推广中文并扩大中国文化影响力的覆盖范围。中国国家主席习近平承诺在俄罗斯威胁面前支持吉尔吉斯斯坦，并提供数十亿美元的融资和援助。战争爆发仅数周后，中国国防部长魏凤和就访问了土库曼斯坦，双方在2023年1月签署了一系列伙伴关系协议。习还在同年5月主办了中亚五国总统均出席的峰会。

美国与中亚各国也有一些联系，但并不像中国那样密切。例如，塔吉克斯坦在杜尚别机场为美军及联军飞机提供了加油设施，以表明其“中立”立场。该国在2004年10月为俄罗斯第201摩托化步兵师提供了一个永久基地，同时又接待美国军用飞机。值得一提的是，该基地也位于杜尚别。

2023年3月，美国国务卿安东尼·布林肯会见了中亚五国外长，表明美国政府了解这些国家与俄罗斯之间的尴尬关系。吉尔吉斯斯坦总统直言不讳地表示，与美国签署一项新协议“在莫斯科会被视为‘在背后捅刀子’”，会招致俄罗斯的报复。同时，中亚各国也对美国的承诺存疑，尤其是在美国从阿富汗撤军之后。

结论：世界上很少有国家像中亚各国那样每天面临如此严峻的安全和外交挑战。

相对薄弱且贫穷的它们，不是面临一个，而是同时面临三个超级大国的压力，大国博弈严重影响了中亚各国的独立自主。俄乌战争使得这些挑战进一步凸显。它们既依赖俄罗斯的经济和政治支持，又时刻警惕俄罗斯的潜在军事威胁。为了保持平衡，它们又向中国和美国摆出积极的外交姿态。中亚领导人完全清楚拥抱任何超级大国，特别是像中国这样邻近的超级大国有多大风险，但他们几乎没有选择。如何在数个大国中斡旋，这一问题将持续困扰中亚五国。

（编译：李梦睿）