俄乌战争对欧盟的经济影响

                        

文献来源：

原标题 Economic Impact of the Russian-Ukrainian War on the European Union

网站名称 Economic Review of the European Union

文献链接：

https://scholar.google.com.hk/scholar?hl=zh-CN&as_sdt=0%2C47&as_ylo=2021&q=Economic+Impact+of+the+Russian-Ukrainian+War+on+the+European+Union&btnG=#d=gs_qabs&t=1738670489359&u=%23p%3Dtuz00Dy90PgJ

俄乌战争给欧盟带来了诸多深刻影响，主要包括能源安全挑战、通胀压力、贸易中断和大规模移民危机等。本文通过对文献和经济数据的回顾，对这些影响进行了全面分析，并讨论了欧盟为应对俄乌冲突而采取的一系列政策措施。我们编译了该文，本文观点仅供参考，不代表山东大学俄罗斯与中亚研究中心的立场。

经济影响

俄乌冲突对欧盟的经济稳定产生了巨大影响，引发了直接的经济冲击，迫使欧盟重新评估和调整其经济政策和战略，也为欧盟内部长期结构性变革埋下了伏笔。

能源安全是俄乌战争最直接、最严重的影响之一，暴露了欧盟对单一、不稳定能源的过度依赖。在冲突之前，欧盟严重依赖俄罗斯的能源供应，包括天然气、石油和煤炭。这种依赖关系也使欧盟更加容易受到地缘政治的干扰。战争及对俄罗斯的制裁使得能源供应严重中断，导致能源价格上涨，引起更广泛的经济不稳定，同时也对欧洲经济产生了连锁反应，导致通货膨胀率、企业生产、消费成本增加。欧盟被迫紧急重新评估其能源政策，并采取了一系列减轻能源依赖、增加能源弹性的措施。然而，向替代能源过渡的快速转变也给现有基础设施带来了巨大压力。例如增加对燃煤发电使用引发了人们对欧盟气候目标及其减少碳排放承诺的担忧。确保能源安全和环境可持续的平衡已成为欧盟能源政策的核心问题。

除了能源中断，冲突还加剧了整个欧盟的通胀压力。根据欧盟统计局（2023年）的数据，2022年欧元区的通货膨胀达到了前所未有的高位。冲突导致的全球供应链紧张推高了关键原材料、商品、服务的价格，影响了制造业和运输业各个部门，增加了整个欧洲的生活成本。德国、意大利、奥地利等高度依赖能源的国家受到的负面影响更加严重，例如，由于能源成本飙升与供应的不确定性，德国的汽车和化工等能源密集型产业产量显著下降。尽管采取了针对性的干预措施，但战争的经济后果继续威胁着欧盟的经济韧性和复苏前景。

贸易方面，在俄乌冲突之前，俄罗斯是欧盟的主要贸易伙伴，提供能源、原材料和农产品等。对俄实施制裁以及由此产生的贸易壁垒导致贸易量急剧下降，对依赖俄罗斯供应的行业产生了显著影响。同样，乌克兰以其大量的农业产出而闻名，但俄乌冲突严重影响了其粮食和其他农产品的生产和出口，引发粮食短缺和全球价格上涨。为此，欧盟不得不寻求基本商品的来源替代和供应链重置。这涉及到确定新的贸易伙伴和调整物流。从长远看，欧盟可能会加大投入，建立更具弹性和多样化的供应链。此外，由于消费者支出减少和国际业务的不确定，包括旅游业和酒店在内的服务业也面临挑战。

社会影响

在人道主义方面，冲突造成了严重的难民危机，导致数百万乌克兰人逃离家园，大量难民涌入欧盟。截至2024年初，已有超过800万乌克兰人在欧盟国家寻求庇护。这波移民潮给欧盟成员国带来了巨大压力，特别是东欧国家如波兰、匈牙利和斯洛伐克。大量难民的涌入造成了对住房、医疗、教育和社会服务的迫切需求。欧盟不得不动员大量资源来管理这一人道主义危机，包括建立紧急救援机制、提供临时住所、协调融合工作以帮助难民适应新环境。由于对资源分配的担忧以及难民对当地社区的影响，一些地区出现了社会紧张局势。人们担心，由于公共资源的压力和融合所需的调整，社会动荡和仇外心理可能会增加。就业方面，因语言差异、资格不被承认以及就业机会有限等，许多难民难以融入当地劳动力市场。此外，不同成员国在处理难民劳动力市场融合方面存在差异。为了解决这些问题，需要有针对性的政策来促进难民就业，包括语言培训、规范对外国公民资格的认可，以及将难民与就业机会联系起来的举措。此外，扩大社会服务的需求给福利系统带来了额外压力，社会服务部门不得不进行调整，以提供住房、法律援助和其他形式的支持。

安全与地缘政治影响

俄乌战争对欧盟的地缘政治影响也十分深远，暴露了欧盟外交政策和国防框架的脆弱性，凸显了欧盟战略统一的必要性。欧盟不得不重新评估其战略重点，并增强其防御能力，以应对不断变化的安全形势，包括增加国防开支、加强成员国之间的军事合作以及追求更加自信的外交立场。一些国家寻求在北约框架内提高其战略能力。

这场战争还引发了关于扩大欧盟和北约的争论，特别是关于吸纳东欧和西巴尔干国家的争论。这些讨论反映了更广泛的战略考虑和加强区域安全与稳定的愿望。这些组织的潜在扩张可能改变欧洲的地缘政治格局，影响地区权力动态和未来安全战略。

政策反应

为应对俄乌战争带来的挑战，欧盟采取了一系列广泛的政策措施，旨在解决冲突的直接和长期影响。这些应对措施侧重于缓解经济困境、管理难民危机以及调整能源政策。

1.能源政策改革。为了减少对俄罗斯能源的依赖，欧盟加快了能源政策改革。2022年推出的REPowerEU战略显示了欧盟到2030年结束对俄罗斯化石燃料依赖的全面努力。这一战略包括几个关键领域：首先，各方共同努力提高所有部门的能源效率。新法规鼓励提高建筑物的能源性能，推广节能技术，并鼓励消费者行为的改变。这些措施旨在减少整体能源消耗和温室气体排放，也有助于实现长期环境目标。其次，大力投资可再生能源。投资正转向风能、太阳能和水力发电，重点是推进绿色氢气和电池储能等新兴技术。这对于减少化石燃料依赖和实现能源部门的可持续发展至关重要。第三，能源进口多样化是欧盟能源战略的关键部分。欧盟正在增加从包括美国和卡塔尔在内的替代供应商进口液化天然气。在短期内，欧盟采取了各种措施来减轻能源价格上涨对消费者和企业的影响。其中包括提供临时补贴、设置价格上限和实施旨在保护弱势家庭和小企业的财政支持。

2.经济支持与财政政策。战争的经济影响促使欧盟采取了一系列财政措施来稳定经济并支持各成员国。第一，建立欧洲和平基金，目的是为向乌克兰提供军事支持提供财政援助。第二，恢复RRF基金以帮助成员国应对战争的经济影响。该基金为数字化、绿色能源和基础设施等各领域的投资提供赠款和贷款。第三，欧洲央行（ECB）通过货币政策调整缓解通胀压力。第四，就经济治理框架改革进行讨论，目的是加强财政一体化，发展团结机制，更好地支持承压力较弱的成员国。

3.移民和融合政策。面对大量难民，为解决流离失所者的人道主义需求，启动《临时保护指令》。该指令为乌克兰难民提供临时保护，并使他们能够获得住房、医疗保健和教育等基本服务。它还为欧盟内部难民的重新安置提供了便利，使成员国能够分担收容和援助流离失所者的责任。确保难民儿童获得优质教育对于他们成功融入社会至关重要。欧盟支持提供语言帮助，鼓励调整课程以适应学生的不同教育背景，并满足受创伤影响的学生的心理需求。熟练掌握东道国语言能够帮助难民充分参与劳动力市场和融入新社区。欧盟表示，支持旨在提高难民沟通技能的语言培训计划，并实施了为难民提供就业机会、提供职业培训和支持创业的举措。此外欧盟还支持社区参与反歧视的措施，以建立社会凝聚力，缓解社会紧张局势的潜在根源。

（编译：苑舒歌）