俄乌冲突与欧盟的经济全球化政策：面临的新安全挑战与问题

文献来源：

原标题 The war in Ukraine and the EU’s policy of economic globalisation: new security challenges and issues

网站名称 Barcelona Center for International Affairs

文献链接：

https://www.cidob.org/sites/default/files/2025-01/141-164_NARGIZ%20HAJIYEVA_ANG_0.pdf

近期，阿塞拜疆国立经济大学教授纳吉兹·哈吉耶娃（Nargiz Hajiyeva）撰文指出，俄乌冲突对欧盟的经济全球化政策产生了深远影响，导致欧盟从经济全球化政策集中转向与安全相关的多样化举措。作者从能源安全、经济冲击、地缘政治转变、人道主义挑战和技术脆弱性等多个角度进行了考察。我们编译了该文，本文观点仅供参考，不代表山东大学俄罗斯与中亚研究中心的立场。

2022年俄乌冲突的爆发及其后续演变，成为冷战后全球地缘政治格局重构的关键转折点，尤其深刻重塑了欧盟全球化战略的实施路径与政策取向。俄乌冲突重塑了全球经济格局，特别是对欧洲能源行业产生了深远影响，经合组织形容其为“大规模能源冲击”。根据世界银行的估计，乌克兰的重建费用高达3490亿美元，这一数字甚至超过其战前的国内生产总值。尽管美国提供了大量援助，但欧盟国家却率先承担了财政支持的责任。至于俄罗斯是否以及如何支付赔款，目前仍是一个未知数。这场冲突促使欧洲能源格局发生了转变。该地区正在迅速减少对俄罗斯碳氢化合物的依赖，液化天然气正成为一个关键的替代能源。特别是在特朗普第二个任期内美国的发展方向可能发生转变的背景下，“美国优先”策略给欧盟政策的调整带来了新的复杂性。

随着俄乌冲突的僵持，欧盟内部出现了利益分歧。与俄罗斯经济往来密切的国家例如意大利，可能会优先考虑保持贸易往来。与此同时，基于历史安全因素，波罗的海和东欧国家可能倾向于对俄罗斯实施严厉的经济制裁。那些直面安全威胁的东欧国家可能会推动北约增强其在该地区的军事存在，并对俄罗斯的侵略行为作出坚定回应。西欧国家则可能更倾向于通过外交途径解决问题，而那些对俄罗斯能源依赖较重的国家则可能会小心翼翼地向可再生能源转型。地理上临近的国家可能会优先考虑难民流入问题，这将影响它们对欧盟整体移民政策的态度。成员国之间的地缘政治关系错综复杂，一些国家支持与北约和美国建立更紧密的联系，而另一些国家则坚持更为独立的外交政策。这些多样化的立场使得欧盟在制定统一策略以应对由乌克兰战争引发的地缘政治挑战时面临复杂局面。

战争对欧盟的经济全球化政策产生了深远影响，涵盖了能源安全、经济冲击、地缘政治转变、人道主义挑战以及技术的脆弱性。在这些领域，欧盟展现出了适应性，例如在关键部门将经济政策与安全政策进行整合，以及在欧洲安全架构中扮演的角色。俄罗斯与乌克兰之间持续的冲突，对欧盟内部以及全球能源市场造成了重大影响。为了应对能源价格的飙升，欧盟及其成员国实施了各种紧急政策措施。尽管绿色能源倡议取得了进展，并提出到2050年实现气候中合的目标，但所有欧盟国家当前以及中期的担忧仍是能源价格问题。为了削弱俄罗斯的战争能力，并追究那些在政治、经济和军事领域实施入侵者的责任，欧洲理事会已推进了一系列对俄罗斯的经济制裁。尽管这些制裁造成了重大影响，导致俄罗斯经济明显恶化，但冲突仍在持续加剧。

俄乌冲突促使欧盟将关注点从市场整合和开放市场转移到与安全相关的多样化策略上。欧盟的立场经历了显著的转变，从支持经济全球化的多边主义政策，转向更加重视安全和战略自主的政策方向。为了应对战争带来的新挑战，欧盟采取了一系列措施，包括灵活管理大规模移民、应对技术脆弱性、增强能源韧性、保持经济稳定、加强地缘政治联盟、进行人道主义响应行动以及加强技术防御等。在冲突引发的地缘经济裂变中，欧盟依托其经济全球化政策框架，构建了包含紧急援助、市场准入和技术标准整合三维支持体系。其中，《欧盟－乌克兰联系国协定》框架下的深度全面自由贸易区（DCFTA）机制发挥着结构性支撑作用。该协定通过分阶段取消98%商品的关税、统一技术标准认证体系、对接欧盟竞争政策等制度性安排，使乌克兰制造业出口额在2023年实现了17.3%的逆势增长（欧盟统计局数据），成功将战前占比不足4%的欧盟市场份额提升至12.6%。

自俄乌冲突以来，地缘政治格局的变动促使欧盟内部经历了重大的政治变革。尽管经济重建、能源安全的不确定性以及地缘政治的调整被广泛认为是挑战，但欧盟通过重申对一体化和战略经济改革的承诺，展现了其韧性。

（编译：韩柯）