俄罗斯和中国在中亚地区的数字科技布局

——对哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦的分析

                      

文献来源：

原标题 Russia and China in Central Asia’s Technology Stack: An analysis of Kazakhstan, Kyrgyzstan and Uzbekistan

网站名称 GMF（德国马歇尔基金会）

文献链接：

https://www.gmfus.org/news/russia-and-china-central-asias-technology-stack

俄乌冲突爆发后，西方国家试图绕过俄罗斯直接开展欧亚贸易交流，中亚地区作为俄罗斯、中国、欧洲和美国之间的“交流桥梁”，战略价值日益上升。当西方国家的目光集中在中亚地区的铁路、港口和管道上时，中国的数字丝绸之路计划正在悄然重塑该地区的电子信息格局，中亚国家对中国的科技依赖日渐加深。作者分析认为，中亚各国政府正在利用中国的数字科学技术和俄罗斯的监管模式加强自己的数字专制政权。中国在中亚地区的数字科技布局，可能会对整个欧亚大陆的网络安全和地缘政治竞争造成巨大影响。俄罗斯的监管模式则有可能会重塑整个欧亚大陆的数字治理规范。确保中亚地区的数字环境多元化和监管弹性化，不仅是区域问题，更关乎全球安全。我们编译了该文，本文观点仅供参考，不代表山东大学俄罗斯与中亚研究中心立场。

近年来，随着西方国家寻求绕过俄罗斯基础设施的贸易和数字互联互通路线，中亚在俄罗斯、中国、欧洲和美国的地缘政治战略中越来越重要。西方关于中亚“中间走廊”的讨论主要集中在铁路、港口和管道方面，而中国的“数字丝绸之路”正在悄然重塑该地区的数字格局。与此同时，中亚各国政府主要借鉴中国的技术和俄罗斯的监管模式来加强自身的数字威权体制，这有可能使这些政府面临来自日益趋同的北京和莫斯科的共同控制风险。

中国对中亚地区“技术栈”（technology stack）的控制日益增强，可能会影响整个欧亚大陆未来的数字化连接、网络安全和地缘政治竞争格局。而俄罗斯对中亚各国政府具有深刻的制度影响，俄罗斯的网络监管模式则可能重塑整个欧亚大陆的数字治理规范。对于致力于维护该地区独立自主的中亚各国首脑和西方决策层而言，深刻认识到这一问题的存在，并在信息与通信技术（ICT）领域提供可行的替代方案至关重要。因此，确保中亚拥有一个具有强大韧性且多元化的数字环境，不仅是一个地区性问题，更是一个关乎全球安全的重要议题。

本报告旨在阐明俄罗斯和中国对哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦这三个中亚国家ICT行业的影响。报告采用了“技术栈”分析法，该方法改编自德国马歇尔基金会保障民主联盟（GMF’s Alliance for Securing Democracy）于2020年和2022年发布的两份关于未来互联网和数字信息栈的分析报告。该框架被用于考察一个国家对另一个国家的电子信息技术和监管系统的影响与渗透情况。通过分析由此产生的依赖关系，本报告对俄罗斯和中国在中亚地区的数字影响力进行了多层面的分析，旨在为决策者提供治理建议，降低中亚地区的数字治理风险。

通过对哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦三个中亚国家的电子信息发展情况和数字审查条例进行分析，可得出如下结论：

·中亚国家在电子信息领域已深度依赖俄罗斯和中国的支持，俄中两国对中亚国家数字发展格局的影响体现在方方面面，从单纯的技术影响到深度的制度影响，互为表里，根深蒂固。

·尽管如此，中亚国家也并不愿意沦为俄中两国的“数字傀儡”，中亚各国政府一直致力于加强自己在数字领域的自由裁量权，强调独立自主。他们希望借由俄中两国的技术支持，大力发展本国的电子信息科技，通过在俄中两国之间“摇摆”，互相制衡，最终目标是实现自身利益最大化。

·俄中两国在这一领域的优势是相辅相成的，不存在根本对立，个别科技公司的竞争摩擦不会威胁到两国的合作关系。

·尽管北美和欧洲拥有绝对的技术优势，但由于中亚地区市场较小、运营成本较高、语言障碍较大和欧美科技公司在当地的根基无法与俄中相提并论等多种因素，欧美暂时无法撼动俄中在中亚地区的数字科技“霸主”地位。

基于以上分析，本报告提出以下政策建议：

首先，应扶持欧美基础设施融资机构在中亚地区的发展，同时在中亚地区推广开放式 RAN标准，逐步淘汰中国铺设的网络设备。

其次，欧美国家的网络和数据基础设施供应商应依托欧洲的云存储地缘优势，在中亚开展活动，加强该地区与欧洲的云市场连接。

再次，应打造公私合作的监督平台，通过与该地区的政策制定者和公共部门官员的沟通交流，对其监管透明度、网络安全和治理标准进行合理监督，增强区域韧性，帮助中亚各国逐步摆脱俄罗斯的制度影响。

最后，应大力支持中亚地区的非官方民间组织，加强他们的技术分析能力，对中亚国家的数字监管条例进行分析，开展舆论监督。

本报告通过典型案例研究，希望为政策制定者提供分析见解和政策建议，促进欧美与中亚国家的战略交流。

（编译：李梦睿）